规划总体目标 - 到2030年，基本建成枢纽门户能级全球领先、现代航运服务优质便捷、航运智慧低碳示范引领、航运治理体系韧性完备、全球航运资源配置力显著提升的国际航运中心 [1] 发展基础与成就 - “十四五”期间，上海国际航运中心全球排名稳居第三 [2] - 上海港成为全球首个集装箱吞吐量突破5000万标准箱的港口，集装箱水水中转比例达52.7% [2] - 海铁联运业务覆盖10省45市，完成海铁联运量109.9万标准箱 [2] - “十四五”期末，上海机场定期通航54个国家的302个客货运航点，航班起降量、旅客吞吐量、货邮吞吐量三项指标均创历史新高 [2] 发展机遇 - 国际产业分工转型及全球经济贸易格局继续向亚太地区转移的大趋势未变，为上海国际航运中心建设带来机遇 [3] - 国际航运中心建设已上升为国家战略，将成为中国推动新一轮全球化的关键载体 [3] - 长三角一体化战略上升为国家战略，长三角地区作为重要外贸货源地与进口消费市场，将为上海国际航运中心提供更大腹地依托 [3] - 行业在船舶建造、设计、港口、航运、金融和科技创新等领域拥有雄厚底蕴 [3] 面临的挑战与瓶颈 - 枢纽港建设运营受资源瓶颈限制，集疏运网络整体效益仍待提升 [4] - 高端航运服务生态圈需大力培育，航运保险、融资、仲裁等专业服务能力仍待提升 [4] - 航运发展软环境对比国际一流水平仍有差距，跨境货物、资金、人才、信息流动便利性需提升 [4] - 航运业绿色转型亟需产业配套支撑，船用新型燃料应用受产业配套制约，标准规范、配套政策需健全 [4] - 枢纽港用能结构有待优化，岸电和新能源非道路移动机械的推广应用仍需加强 [4] - 内河水运基础设施数字化程度亟待提升，“海陆空”多种联运方式融合的数字化物流体系需加快建立 [4] 核心短板与建设重点 - 行业建设不缺硬件和货物吞吐量，主要短板在于航运高端服务业，与新加坡、伦敦等国际航运中心城市存在差距 [6] - 需精心打造生机勃勃的现代航运服务生态圈，聚焦航运保险、融资结算、海事仲裁、航运交易、信息咨询等领域，实现航运服务要素加速集聚和能级提升 [6][7] - 需抓住航运业能源转型契机，加速投入替代燃料加注的全产业链布局 [6] - 需在智能船舶、航运数智化方面打造可应用可推广的“样板房”，输出“上海模式” [6] - 需推动跨界融通的数字航运生态圈构建，形成绿色低碳、智慧高效的航运发展新格局 [7] 具体量化发展目标 - 建设国际一流集装箱枢纽，集装箱年吞吐量目标达5800万标准箱左右 [8] - 巩固我国境内第一国际航空枢纽地位，基本建成亚太领先航空枢纽，上海两场航空旅客年吞吐量目标达1.50亿人次，货邮年吞吐量目标达470万吨左右 [8] 融合发展与生态构建 - 新的规划更强调海运与航空的融合发展 [8] - 真正的国际航运中心强调“港产城”融合发展，需从城市角度统筹规划，并重视港口生态圈建设 [8] - 建议补充对国际航运人才的培养和引入计划，针对性规划本土人才培养并吸引国际人才 [8] - 针对中国产业链供应链“出海”趋势，建议行业主动引领国家级航运出海服务平台，融入国际航运治理体系 [8]