文章核心观点 - 国务院办公厅印发《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》，旨在通过构建全国统一、高效联通的电力市场体系，以保障能源安全、支持经济社会发展和绿色低碳转型 [1][2] - 中国正通过全国一盘棋的布局破解区域壁垒，强化资源统筹，以应对AI技术爆发带来的电力需求激增，并对比美国电网碎片化、政策隔阂等短板，凸显中国统一电力市场体系的优势 [1][9] - 全国统一电力市场是破解中国能源资源与电力需求逆向分布（西部资源富集、东部需求旺盛）难题，实现资源全国范围内优化配置和区域互济的关键抓手 [8][9] 明确阶段性目标 - 2030年目标：基本建成全国统一电力市场体系，市场化交易电量占全社会用电量的70% 左右，各类型电源和除保障性用户外的电力用户全部直接参与市场，现货市场全面转入正式运行，市场基础规则和技术标准全面统一 [3] - 2035年目标：全面建成全国统一电力市场体系，市场化交易电量占比稳中有升，电力资源的电能量、调节、环境、容量等多维价值全面由市场反映，初步形成以电力为主体、多种能源协同互济的全国统一能源市场体系 [3] 核心任务：优化电力资源配置 - 统筹推动跨省跨区和省内交易衔接融合，打通国家电网、南方电网两大电网经营区市场化交易渠道 [4] - 增加跨省跨区输电规模和清洁能源输送占比，完善区域电力互济机制 [4] 核心任务：健全市场核心功能 - 现货市场：2027年前推动现货市场正式运行，稳妥推动用户参与省间现货交易，通过分时价格信号引导经营主体优化发用电行为 [5] - 中长期市场：落实中长期合同激励约束措施，推动市场精细化、标准化，实现连续开市、不间断交易，提高交易频次和灵活性 [5] - 辅助服务与绿证市场：加快建设辅助服务市场并与现货市场联合出清，完善绿证市场，强化绿色电力消费溯源，研究将绿证纳入碳排放核算，并推动中国绿色电力消费标准转化为国际标准 [6] - 容量市场：建立可靠支撑调节电源建设的容量市场，支持有条件的地区探索通过报价竞争形成容量电价，以市场化手段保障系统可靠容量长期充裕，支持煤电等支撑性调节电源可持续发展 [7] - 零售市场：打造规范高效的零售市场，畅通批发—零售价格传导，通过分时价格信号引导需求侧资源参与系统调节 [7] 核心任务：促进经营主体参与与制度体系建设 - 促进各类经营主体平等广泛参与电力市场，包括进一步推动发电侧、扩大用户侧、有序推动新型经营主体参与市场 [7] - 构建统一制度体系，统一市场规则、技术标准和信用制度，破除地方保护和市场分割，完善供需决定的电价机制，强化自然垄断环节监管 [7] 行业背景与意义 - 中国电力消费规模已达美国加欧盟的1.35倍，强大的电网建设能力与统筹调配能力是重要支撑 [8] - 跨区跨省电力交易已成常态，实现了西部清洁能源东送与东部电力逆向驰援西部的双向互济，降低了各省保供成本，提升了清洁能源利用效率 [9] - 统一电力市场体系回应了AI时代的电力需求，践行了低碳发展承诺，并为全球能源转型提供中国方案 [9]