核心观点 - 国务院发布《实施意见》，明确全国统一电力市场体系建设的两阶段目标：到2030年基本建成，市场化交易电量占全社会用电量70%左右；到2035年全面建成，市场化交易电量占比稳中有升 [1] - 文件标志着电力市场化改革从部门推动上升为国家战略部署，为深化市场体系建设明确了方向和路径 [1] 市场体系建设目标与路径 - 设定2030年“基本建成”和2035年“全面建成”两大关键战略节点，为未来十年建设描绘明确目标和清晰路径 [4] - 目标是推动电力资源在全国范围内优化配置，实现“电通全国” [4] 关键改革举措 - 打破市场壁垒：研究探索市场融合发展方案，鼓励相邻省份自愿融合组织交易以扩大市场规模；提出联合交易模式，提升交易时效性和灵活性；尽快实现跨经营区常态化交易 [4] - 促进多元主体入市：分品种有节奏推动气电、水电、核电等电源入市；“沙戈荒”新能源基地通过联营方式整体参与；分布式新能源可通过聚合交易参与；推动虚拟电厂、智能微电网等新型主体灵活参与 [5] - 深化市场机制建设：完善煤电、抽水蓄能、新型储能等资源的容量电价机制；在现货连续运行地区实现辅助服务成本有效传导；条件成熟时探索容量市场 [5] - 加强零售市场管理：尽快制定零售市场交易规则、修订售电公司管理办法，发挥售电公司桥梁作用；畅通批零价格传导，通过分时价格信号引导需求侧资源参与系统调节 [5] 六大市场功能健全 - 文件进一步明确了现货、中长期、辅助服务、绿色电力、容量、零售六大市场的功能 [6] - 新的定价体系是电力市场建设的里程碑式突破，改变了“单一电量定价”传统逻辑，推动调度从“计划驱动”转向“市场驱动” [6] - 多元价值市场的建立使价格信号能真正引导未来投资方向与转型路径，为新能源、储能等构建前瞻性投资引导机制 [7] 绿色电力与绿证发展 - 持续强化绿色电力消费溯源，研究将绿证纳入碳排放核算的可行路径 [7] - 完善绿色电力标准体系，在绿证应用、核算等方面加强国际沟通，推动中国标准转化为国际标准 [7] - 绿电绿证是支撑新能源持续发展的市场化手段，未来需要更主动融入国际规则制定，推动认证、互认层面的国际对接 [8]