政策核心目标 - 到2027年，全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90% [1] - 到2027年，研制不少于10项信息类基础设施标准 [1] - 到2027年，低空经济标准体系基本建立 [2] - 面向城市治理、物流运输、文旅等领域形成一批典型低空应用场景 [1] 行业规模与现状 - 据预测，2025年中国低空经济市场规模已达1.5万亿元 [1] - 2025年，无人机运营企业近2万家 [1] - 2025年，eVTOL年度订单总额超300亿元 [1] - 预计20252030年低空经济基础设施建设费用合计5996亿元 [5] - 预计20252030年低空经济基础设施规划和咨询费用达359.7亿元 [5] 政策演进与发展阶段 - 低空经济正从概念导入期迈向基础设施全面建设的新阶段 [2] - 自2024年3月首次写入政府工作报告后，该领域已从概念探索转向实质推进 [2] - 2026年，低空经济方面的顶层设计将会陆续出台，行业发展进入实质性推进阶段 [3] - 深圳、广州、上海、成都等城市在基础设施建设、应用场景测试等方面积累了实践经验 [2] 基础设施建设重点 - 低空基础设施是低空经济发展的重要底座，包括雷达、ADS-B等通导监设施及5G/5G-A、卫星互联网等信息通信设施 [3] - 信息通信业将支撑低空通信、监视、导航、智能网联系统等信息类基础设施建设 [3] - 按需推进低空场景通信网络覆盖是重点任务之一，面向300米以下低空航路沿线和热点区域，充分利用现有5G等网络基础设施 [4] - 鼓励基础电信企业探索通过低空专用网络等方式提升网络覆盖水平和业务保障能力 [4] - 综合应用卫星通信、地面移动通信等方式，为300米以上低空空域及偏远地区提供网络覆盖 [4] 产业链影响与市场机遇 - 政策将为低空经济常态化运行打下坚实基础，带动通信、导航、监视、气象等飞行保障服务形成闭环 [5] - 电信运营商，气象、运营等服务商将成为运行保障生态链的重要一环 [5] - 低空经济的本质是城市空中交通经济，核心场景在城市，包括城市治理、空中出行、物流快递等 [5] - 城市治理、空中出行、物流快递是未来最核心、市场规模最大、效益回报最好且能率先商业落地的场景 [5] - 信息通信能力建设将与各地空中和地面基础设施建设同步推进，纳入城市低空经济发展整体规划 [5] - 从应用场景来看，低空物流、低空文旅等应用场景先行 [6] - 头部eVTOL主机厂订单陆续落地，海外拓展迅速，产业链规模化发展态势清晰 [6]