发展目标与市场现状 - 到2030年基本建成全国统一电力市场体系，市场化交易电量占全社会用电量70%左右，到2035年全面建成该体系 [1] - 截至2025年底，中国市场化交易电量达6.6万亿千瓦时，较2015年提升约7倍，占全社会用电量比重由不足15%上升至64% [1] - 电力市场注册主体突破109万家，是2015年的22倍，5000多家售电公司、近50万电力交易员应运而生 [4] 市场体系优化与资源配置 - 首要任务是打破市场壁垒，推动各层次市场从“各自报价、各自交易”逐步转向“统一报价、联合交易”，并探索相邻省内市场自愿联合或融合 [2] - 条件成熟时将研究组建全国电力交易中心，并打通国家电网与南方电网经营区之间的市场化交易渠道，实现跨经营区常态化交易 [2] - 推动电力资源在全国范围内优化配置，持续增加跨省跨区输电规模和清洁能源输送占比 [2] 市场功能健全与容量保障 - 推动电力现货市场在2027年前基本实现正式运行 [3] - 建立可靠支撑调节电源建设的容量市场，有序建立可靠容量补偿机制，支持有条件的地区探索容量市场 [3] - 通过市场化手段引导煤电、抽水蓄能、新型储能等支撑性调节电源有序发展，保障系统可靠容量长期充裕 [3] 市场主体参与与结构变化 - 目前用户侧全部工商业，发电侧所有煤电、近六成新能源、四成水电和近半数的气电、核电已进入电力市场 [4] - 分品种有节奏推动气电、水电、核电等电源进入市场，推动“沙戈荒”新能源基地各类型电源整体参与市场 [5] - 支持分布式新能源以聚合交易、直接交易等模式参与市场，推动虚拟电厂、智能微电网、可调节负荷等新型经营主体灵活参与市场 [5] - 逐步实现除保障性用户外的电力用户全部直接参与电力市场，改变目前部分中小工商业用户只能由电网代理购电、间接参与市场的状况 [5] 新业态发展与产业带动 - 新型储能、虚拟电厂、智能微电网等以民营企业为主的各类新型主体将迎来发展机会，并深度改变传统产业链运作模式 [1][5] - 截至2025年底，新型储能装机规模突破1.36亿千瓦，“十四五”以来直接拉动投资超2000亿元 [4] - 虚拟电厂最大调节能力超1600万千瓦，车网互动聚合资源超1900万千瓦 [4] - 电力市场通过价格信号引导产业上下游合理投资，直接促进电力装备、风电、光伏等清洁能源制造产业发展，并激发电动汽车、新型储能、虚拟电厂等多元业态发展活力 [5] 需求增长与系统挑战 - 预计“十五五”期间（2026-2030年），中国年均新增用电量6000亿千瓦时左右，算力基础设施、新能源汽车、绿电制氢将成为电力需求增长新动能 [2] - 预计到2030年，新能源装机占比将突破50%，系统渗透率有望超过30% [2] - 完善全国统一电力市场体系是应对新能源快速增长带来的大范围资源优化配置、促进新能源消纳及提高系统灵活调节能力等挑战的关键制度保障 [2] 绿电交易与国际竞争力 - 提出聚合省间绿电交易、签订多年期绿电合同、强化绿电消费溯源等具体举措，以更好满足出口外向型企业和外资企业的绿电消费需求 [6] - 电力市场在保证安全稳定清洁供电的基础上，通过反映和调节供需保持电价在合理区间，有效稳定社会用能成本，全面提升中国企业在全球的竞争力 [6]