文章核心观点 - 2025年中国资本市场在严峻考验下顶压前行，韧性和活力明显增强，监管以防风险、强监管、促高质量发展为主线，通过提升监管执法有效性来稳定市场预期和夯实市场信心，推动市场生态发生积极变化 [1] 监管执法成效与数据 - 2025年监管部门全年查办案件701件，罚没款金额达154.7亿元，执法力度与震慑效应同步提升 [2] - 监管部门完成20家企业的IPO现场检查（16家随机抽取，4家问题导向），覆盖主板8家、科创板9家、创业板3家，检查后16家随机抽取企业无一撤回申请，7家已通过上市委审核 [4][5] - 对内幕交易、操纵市场等交易类违法保持高压，利用科技监管提升查办效能，快速查处并曝光一批大案要案 [6] 监管面临的挑战 - 市场结构性分化加剧，科技创新、战略性新兴产业与传统行业在估值、融资、交易活跃度上的差异明显扩大，部分领域波动加大 [3] - 违法违规行为更趋隐蔽复杂，财务造假向“系统性、链条式造假”演变，内幕交易与操纵市场行为更加专业化、工具化 [3] - 注册制全面实施后，上市公司数量持续增加，市场参与主体更加多元，监管对象体量和复杂度显著上升 [3] 监管重点领域与措施 - 严把入口关，IPO现场检查聚焦信息披露真实性、财务数据准确性、内控有效性，从严查处披露舞弊、财务造假、欺诈发行等恶性违规行为 [4] - 将打击财务造假作为执法重中之重，强化跨部门协同，建立信息共享、线索移送、联合查办机制，并对中介机构“看门人”责任同步问责、从重处罚 [5] - 严格执行退市标准，简化退市流程，对财务造假、重大违法、丧失持续经营能力的公司“应退尽退”，推动常态化退市机制高效运行 [6] - 2026年证监会系统工作会议部署五大重点方向，包括强化交易和信息披露监管、打击恶性违法行为、推动投资者保护典型案例落地、督促行业机构归位尽责、强化科技赋能等 [9] 法治与投资者保护 - 依据证券法及相关司法解释，投资者可通过先行赔付、和解、调解、单独诉讼、共同诉讼、普通代表人诉讼、特别代表人诉讼等多元途径维权 [7] - 专家指出需加快修订证券法配套规则，推动行政处罚与刑事惩处有效衔接，并提高特别代表人诉讼制度的执行效率 [8] - 投资者保护从“事后救济”向“事前预防、事中拦截、事后追偿全周期覆盖”升级 [7] 监管能力建设与未来方向 - 监管队伍建设同步强化，以打造“监管铁军”为标准，为执法有效性提供组织保障 [10] - 提升监管执法有效性需把握四个关键：坚持零容忍、坚持精准监管、坚持科技赋能、坚持协同共治 [11] - 资本市场监管将继续以更严标准、更实举措、更强效能，严厉打击违法违规行为，全面保护投资者合法权益，持续优化市场生态 [12]