政策方向与战略定位 - 中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”置于2026年经济工作重点任务首位，国务院常务会议也对提振消费专项行动进行再部署 [1] - 提振消费是扩大内需战略的重中之重，旨在发挥消费拉动经济增长的基础性作用，需以系统思维谋划推动 [1] - 落实提振消费需处理好短期与长期、需求与供给、惠民生和促消费等关系问题，形成合力 [1] 政策工具与优化方向 - 各地优先支持新能源汽车、家电、数码产品等大宗耐用消费品以旧换新，政策效果显著，对消费市场拉动作用明显 [2] - 鉴于大宗商品单价高、更新周期长，政策效果后续可能面临边际效应递减，需提升政策实效和可持续性 [2] - 建议扩大补贴范围，将更多智能产品纳入以顺应消费升级，并支持政策向服务消费倾斜以拓宽消费范围 [2] - 需持续优化补贴机制，打通补贴申领使用中的痛点堵点，畅通消费流程 [2] 供给侧改革与需求侧管理 - 国内存在供强需弱矛盾，优质产能供给不足制约消费活力释放，需增强供给与需求的适配性 [3] - 应以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，突破结构性困境，实现国内需求良性循环 [3] - 推动消费品向绿色化、智能化、健康化、品质化升级，并围绕文旅、医疗、养老、托育、教育等重点领域培育服务消费新增长点 [3] - 需建立健全新业态新模式新场景的管理办法，持续优化消费环境以释放潜力 [3] 居民消费能力与产业联动 - 在完善补贴和供给的基础上，需进一步推动居民能消费、敢消费，将消费意愿转化为有效需求 [3] - 产业转型升级应充分考虑其对解决就业、增加收入、稳定预期的带动作用，将惠民生和促消费紧密结合 [3] - 目标是实现“产业发展—就业增收—预期稳定—消费提质扩容”的良性循环 [3] - 尤其要发挥服务消费带动作用，延长消费链条，优化配套产业，创造更多就业岗位，实现产业增值与居民增收的双重效应 [3]