文章核心观点 - 中央层面持续深化整治形式主义为基层减负工作 该问题根源在于政绩观错位与责任心缺失 其表现顽固且具有长期性 整治工作需从思想与制度两方面着手并建立长效机制[1][2][3] - 整治工作已取得阶段性成效 例如通过清单明晰权责 精简报表 增加基层编制 但需警惕形式主义隐形变异 如“指尖上的形式主义”[4] - 未来需将减负工作抓常抓长 通过压实主体责任与提升能力建设 确保减负不减责、减量不减质 为“十五五”规划实施提供保障[5][6] 政策与制度背景 - 习近平总书记多次就克服形式主义、官僚主义作出重要指示 强调其是党内的顽瘴痼疾 需通过制度导向将干部从形式主义桎梏中解脱出来[2] - 中央层面已构建系统制度规范 包括2020年通知、新修订《中国共产党纪律处分条例》、二十届三中全会决定 以及2024年首次以党内法规形式印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》[3] - 2025年修订的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》亦明确规定地方政府应建立健全整治形式主义为基层减负长效机制[3] 实践成效与具体措施 - 地方通过建立乡镇(街道)履职事项清单明晰权责 全国3.8万个乡镇(街道)已完成清单编制 并为县乡调剂增加1.52万个编制 实现“减上补下”[4] - 中央和国家机关部门向基层下发的报表已精简57.2%[4] - 一系列实招旨在破解“小马拉大车”问题 为基层治理赋能增效[4] 现存挑战与新动向 - 形式主义具有顽固性、长期性、复杂性 整治是一项长期工作 需防止问题反弹[1][4] - 随着数字化系统引入基层 出现了数字化与纸质化并行、数据壁垒导致多头填报等“指尖上的形式主义”新问题 成为基层负担的新来源[4] - 需时刻防范形式主义隐形变异新动向 紧盯薄弱环节[4] 未来工作方向 - “十五五”规划建议提出深入开展此项工作 需以过硬作风保驾护航 确保党中央决策部署在基层落地生根[5] - 一方面需减负不减责 从党性根源树立正确政绩观 完善考核评价与监督机制 引导基层干部精力用于政策落实与解决百姓问题[5] - 另一方面需减量不减质 通过规范基层权责清单、深化治理改革 为基层提供人、财、物、权保障 并提升现代化治理水平 同时警惕技术应用催生新的形式主义[5][6]