国务院发布全国统一电力市场体系建设指导意见 - 核心观点：国务院办公厅发布《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》，旨在通过一系列具体措施，在2030年前基本建成全国统一电力市场体系，并在2035年前全面建成，以优化电力资源配置并推动市场化改革 [1] 市场体系建设目标与时间表 - 到2030年，基本建成全国统一电力市场体系，市场化交易电量占全社会用电量的70%左右，跨省跨区和省内实现联合交易，现货市场全面正式运行 [1] - 到2035年，全面建成全国统一电力市场体系，市场化交易电量占比稳中有升，电力资源的多维价值全面由市场反映，初步形成以电力为主体的全国统一能源市场体系 [1] 现货市场建设 - 全面建设现货市场以更好发现价格、调节供需，充分发挥其发现实时价格、准确反映供需的作用 [2] - 推动现货市场在2027年前基本实现正式运行，推动发用两侧各类经营主体全面报量报价参与市场 [2] - 稳妥推动用户在落实保供责任的前提下参与省间现货交易，加强现货市场与其他市场在交易时序、价格、结算等方面的衔接 [2] 中长期市场完善 - 持续完善中长期市场以保障电力安全稳定供应，发挥其稳定生产供应秩序、保障市场平稳运行的基础性作用 [3] - 推动中长期市场精细化、标准化，实现连续开市、不间断交易，提高交易频次和灵活性，覆盖年度、月度、月内等不同周期 [3] - 建立健全中长期合同调整和转让制度，推动跨省跨区优先发电规模计划通过年度中长期合同足额落实 [3] - 加强中长期市场与现货市场的有效衔接，参与现货市场的经营主体其中长期合同签约、履约比例须满足国家能源安全保供要求 [3] 绿色电力市场发展 - 完善全国统一的绿证市场，扩大绿色电力消费规模，加快建立强制与自愿消费相结合的绿证消费制度 [4] - 加强绿证价格监测，引导价格在合理水平运行，推动发用侧签订绿证中长期购买协议 [4] - 鼓励以绿色电力交易形式落实省间新能源优先发电规模计划，推广多年期交易合同、聚合交易等多种绿电交易模式 [4] - 研究农林生物质发电项目参与全国温室气体自愿减排交易市场，加快建立引入区块链技术的绿色电力消费认证机制 [4] - 研究将绿证纳入碳排放核算的可行路径，完善绿色电力标准体系并推动其转化为国际标准 [4] 发电侧经营主体参与市场 - 落实新能源可持续发展价格结算机制，鼓励新能源企业与用户开展多年期交易 [5] - 推动“沙戈荒”新能源基地各类型电源整体参与电力市场，强化跨省跨区和省内消纳统筹 [5] - 推动分布式电源公平承担系统调节成本，支持分布式新能源以聚合交易、直接交易等模式参与市场 [5] - 进一步优化煤电机组运营模式，上网电量全部参与电力市场，通过多种交易类型获得收益以覆盖成本 [5] - 分品种有节奏推进气电、水电、核电等电源进入电力市场，探索建立体现核电低碳价值的制度 [5] 电价形成机制改革 - 完善主要由供需关系决定的电价形成机制，推动市场价格体现电力资源多维价值 [5] - 建立健全全国统一的电费结算政策和市场价格风险防控体系 [5] - 进一步规范地方电力价格管理行为，禁止各地违法违规出台优惠电价政策 [5] - 强化自然垄断环节价格监管，完善区域和省级电网输配电价制度，规范跨省跨区专项工程输电价格，条件成熟时探索实行两部制电价或单一容量电价 [5]