政策方向与高频部署 - 2026年多地政府工作报告将“收购存量商品房用于保障性住房、安置房等”作为高频部署，彰显稳市场、去库存、强保障的决心 [1] - 上海、济南、海口等多个城市已在年内率先官宣“下场收房”，推出具体实操举措 [1] 地方具体规划与目标 - 鞍山市2025年成功收购存量房1847套，实施房票安置573套，推动商品房去化周期降至合理区间；2026年计划收购存量商品房510套，同步改造危旧房2106套 [3] - 河南省支持各地加快发行地方政府专项债券收购存量商品房用作保障性住房 [3] - 广东省提出鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等 [3] - 湖南省2026年计划全年收购存量商品房200万平方米以上；2025年已通过收购存量商品房用作保障性住房6726套，发行专项债9.79亿元 [4] 城市落地案例与操作细则 - 重庆市鼓励国企收购存量商品房用作保障性住房等，区县政府按照批量收购总金额的1%给予收购主体补贴 [5] - 上海市浦东新区、静安区、徐汇区同步启动收购二手住房用于保障性租赁住房项目，明确了精准的收购标准 [5] - 海口市住建局公告征集存量商品房用作保障性租赁住房的房源 [5] - 济南起步区推出“全款收旧房”“全城收旧房”政策，计划分批次组织1000套住房的以旧换新 [5] 政策价值与行业影响 - 政策可实现一举多得：破解存量库存压力、完善住房保障体系、服务于区域发展战略 [6] - 政策为房企提供了重要的现金回笼渠道，国企作为收购主体信用度高，能有效缓解企业资金链压力，加速库存去化 [6] - 政策有助于稳定相关区域房价预期，但也可能加剧市场分化 [6] - 全国城乡建设工作会议明确表态可以扩大收购存量房的主体、范围、用途和价格，为政策推广提供依据 [7] 未来趋势与潜在挑战 - 预计未来库存压力较大、人才引进需求强烈的重点二线城市可能会借鉴经验，推出类似“以购代建”政策 [7] - 结合当前多地楼市置换循环受阻、二手房挂牌量居高不下、价格非理性下跌等现实困境，预计后续其他城市也将陆续跟进同类举措 [7] - 政策落地面临多重挑战，财政可持续性是核心考验，保障性租赁住房租金低于市场价，对地方国企的融资和运营能力提出高要求 [7] - 市场化定价的公允性、房源入选标准的透明度等问题需通过完善细则加以规范 [7]