文章核心观点 - 韩国试图将其高效率、低成本的造船模式作为对美投资与合作的范本 但该模式在本国严重依赖低薪、权益受限的移民劳工 且工作环境危险 韩国本土工人正不断逃离 这种建立在脆弱劳动力结构上的产业模式难以复制到移民政策趋严的美国 并可能给韩国的对美承诺带来风险 [1][3][4] 韩国造船业的现状与实力 - 韩国造船业被描述为速度快、成本低、效率极高 是韩国全球领先的产业 [1] - 该行业被纳入韩国价值3500亿美元的对美投资承诺中 并试图以此为契机获得美国军舰建造合同和建造核动力潜艇的许可 [1][4] 行业安全与劳工状况 - 韩国造船业是韩国最危险的行业之一 每年造成数十人死亡 [1] - 2024年韩国造船业劳动者死亡率是全国平均水平的四倍多 [3] - 根据国际劳工组织数据 韩国每10万名劳动者中约有4人因工死亡 高于经合组织约3人的平均水平 [3] - 糟糕的安全纪录导致越来越多技术娴熟的韩国本土工人离开造船厂 [3] 劳动力结构与移民工人依赖 - 为维持产能 韩国造船企业严重依赖低薪移民劳工 [1] - 截至2025年4月 有超过2.3万名移民工人持有韩国船厂主要使用的工作签证 [3] - 韩国政府允许外国人在部分技术性造船岗位中占比高达30% 是所有行业中最高的比例之一 [3] - 非直属雇员（包括分包与派遣劳工）约占造船业就业人数的63% 远高于韩国平均约16%的水平 [4] - 移民工人签证制度限制严格 工人在合同期内无法更换工作 即使遭遇不公 [6] - 有移民工人为获得工作机会向中介支付约2000万韩元（约合人民币96000元） [6] 产业模式的内部矛盾与风险 - 韩国造船业的高生产率建立在许多韩国人已不愿从事的工作之上 转而依赖几乎没有拒绝余地的移民工人 [4] - 对移民劳工权利的忽视可能最终削弱韩国造船业的全球竞争力 一旦企业未达到国际人权标准与国内劳动法要求 会对出口构成压力 [7][8] - 有观点指出 依赖高度受限外国劳工维持运转的模式在本国已难以为继 更难以简单移植到监管更严格的美国 [4] 对美合作与战略考量 - 韩国对美造船合作旨在强化其安全战略目标 美国已有条件批准韩国推动核动力潜艇项目 [4] - 韩国承诺投入1500亿美元支持美国造船业与制造业就业 [4] 外部政治与贸易风险 - 面对特朗普政府 韩国面临的风险和压力与日俱增 特朗普曾警告将再次提高对韩国产品的关税 [5] - 在美韩贸易协议前景未明之际 造船业作为最引人注目的承诺之一正受到严密审视 任何未能兑现承诺的情况都可能使整个协议面临破裂风险 [5]