新规出台背景与核心目标 - 中国人民银行会同国家发改委、金融监管总局联合制定的《人民币现金收付及服务规定》于2026年2月1日正式施行，旨在规范市场、解决拒收现金乱象 [1] - 新规核心是坚决维护人民币现金的法定地位，保障公众尤其是老年群体的支付选择权 [13] - 规定出台的直接原因是数字时代部分群体面临支付困境，超过75%的老年人经常使用现金，县域老年人中这一比例高达80.4% [1] 当前现金支付面临的挑战 - “只能扫码、不收现金”的现象遍布餐饮、零售、出行等日常场景，商户常以“零钱难找”、“系统不支持”为由变相拒收现金 [2] - 现金使用以农村地区、老年人、进城务工人员、小微商户为主，拒收现金构成了数字时代的“排斥性歧视”，加剧数字鸿沟 [4] - 部分商家对现金支付设置障碍，如告知“无零钱可找”，或点餐系统全程数字化，完全排除现金支付选项 [4] 新规主要内容与要求 - 采取人工方式收款或提供面对面服务的场合，收费单位和经营主体必须支持现金支付，并保持合理的零钱备付 [6] - 无人值守、自助服务或采用“一卡通”结算的场所，需在醒目位置标识现金收取转换方式及服务联系电话，且不得收取额外手续费 [6] - 全部交易均通过网络完成的，收费单位应提前公示支付方式，尊重公众知情权和选择权 [8] - 要求银行网点为老年人、残障人士、境外人士提供现金业务办理便利，并合理布设现金自助机具 [11] 金融机构与地方的落实举措 - 多地金融机构积极响应，加大现金投放、优化服务 例如建行四川省分行建立现金服务网格化机制，2025年通过走访宣传，组织网格商户签订不拒收现金承诺书2.34万份，发放支持现金支付标识1.9万个 [13] - 安徽多地商户张贴“现金服务明白卡”，醒目标注“拒收现金违法”，引导公众放心使用现金 [11] - 临近春节，公众现金使用需求迎来高峰 浙商银行表示现金使用量剧增，比平时增加了20%~30%，所有网点均已提高现金备付 [15] 新规的深远意义与行业影响 - 捍卫法定货币权威，筑牢金融稳定底线 现金在服务实体经济、调节货币流通、应对极端情况中发挥不可替代的兜底作用 [17] - 规范市场秩序，保障公平竞争 遏制因配合支付平台推广而拒收现金等不正当经营行为，防止支付领域垄断风险，推动支付市场良性发展 [18] - 构建健康的多元支付体系，巩固现金作为金融服务的公共基础与安全底线，明确其在偏远地区、电力中断、网络不畅等极端情况下的兜底作用 [20]