规划定位与战略意义 - 该规划是全国首部由党中央、国务院批复的都市圈规划，也是时隔五年的又一部首都规划，于2024年1月22日正式获批，名为《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》[1] - 规划旨在落实京津冀协同发展战略，描绘了通勤圈、功能圈、产业协同圈三个空间圈层[1] - 首都都市圈是目前中国唯一拥有两个直辖市（北京、天津）的都市圈，是京津冀协同发展的重要支撑，在政治、生态、经济、安全等方面具有独一无二的发展优势[6] 发展目标与协同重点 - 规划将首都都市圈建设放在京津冀协同发展战略背景下考量，从空间格局、创新和产业协同等方面，分阶段提出了到2030年、2035年和2050年的建设目标[3] - 发展目标需协同，要求京津冀三省市更加注重协同发展，巩固提升高质量发展的动力源作用[3] - 功能布局需协同，规划落实党中央对京津冀三省市的功能定位，发挥三地各自比较优势，加快形成优势互促、联动发展的格局[4] - 政策举措需协同，规划立足三个圈层，聚焦重点区域和重点领域，从“点、线、面”不同维度明确三省市进一步深化协同的重点任务[4] 三省市功能定位与分工 - 北京需加强“四个中心”建设，通过疏解非首都功能带动天津、河北发展，雄安新区和北京城市副中心作为北京新的“两翼”要加强错位联动发展[4] - 天津需发挥先进制造业优势，与北京科技创新资源密切对接，高质量谱写京津“双城记”[4] - 河北需强化唐山、保定、张家口、廊坊等节点城市的支撑作用，推动石家庄都市圈与首都都市圈联动发展[4] 协同实施路径 - 以省际毗邻地区作为“突破点”，充分发挥北京通州区与河北廊坊市北三县、北京大兴国际机场临空经济区等跨界地区的示范作用，实现一体化高质量发展[5] - 牵起创新和产业“协同线”，推动创新链产业链深度融合，因地制宜发展新质生产力，建设京津冀先进制造业集群[5] - 拓展协同发展的“覆盖面”，强化生态一体化保护和系统治理，协同构建韧性空间格局，推动教育、医疗、养老、托育等公共服务资源共建共享[5] 三个圈层具体划分与功能 - 规划创新性地构建了多层次、嵌套协同的“同心圆”空间划分模式，三个圈层在空间上是嵌套的实心圆，功能圈包含通勤圈，产业协同圈在此基础上进一步拓展[6][7] - 通勤圈：综合考虑现状跨界通勤率及综合交通一小时可达，覆盖常住人口高频流动区域，大致以半径50公里为基础划定，包括北京市全域和环京12个区县，面积约2.7万平方公里[7] - 功能圈：强调疏解提升，是首都都市圈发展的核心区域和规划实体范围，以半径约100公里范围为基础划定，包括北京市、天津市、河北雄安新区以及廊坊市、保定市、张家口市的部分区县，面积大约4.2万平方公里[7] - 产业协同圈：强化分工和协作，以半径150公里为基础划定，辐射整个京津冀城市群，同时协调辽中南、山东半岛、中原等周边城市群及环渤海地区，联结国内主要城市群，深度融入国内国际双循环，构建多层次协同开放格局[7]