事件概述 - 中国摩托车商会就湖南省拟立法“摩托车禁止驶入高速公路”的政策致函湖南省人大常委会进行劝阻 恳请将“全面禁止”改为“分类管控” [1] 政策背景与现状 - 湖南省十四届人大常委会第十九次会议对《湖南省高速公路条例（修订草案）》进行初次审议 草案第50条明确写入“摩托车禁止驶入高速公路” [1] - 当地解释禁止主要出于安全考虑 湖南省高速公路九成以上为双向四车道 桥隧比高 雨雾冰雪天气多发 [1] - 当前修订草案仍处于立法审议阶段 [2] 行业观点与建议 - 中国摩托车商会提出替代方案：分类管控、试点先行、排量门槛、完善标志、多方论证 [2] - 商会认为“只要有风险 就可以全域禁止”的立法逻辑可能导致合法权利被整体剥夺 管理风险是政府职责 [1] - 高速公路摩托车管理在技术上并非空白 北京、贵州、安徽已有多年探索 山西2025年刚完成从“禁”到“放”的政策转身 [2] - 具体管理措施可包括设置排量门槛筛选动力、设置专用车道隔离速度差、利用智能监控进行精准执法 [2] 技术与管理可行性 - 湖南省高速公路智能化监控覆盖率居全国前列 ETC门架系统、视频监控、气象感知设备一应俱全 技术上完全有能力识别摩托车号牌、监测车速、限制特定车道 [3] - 实现有效管理需要前置投入 包括修订收费系统、与导航平台协同发布提示、培训执法人员、改变事故定责的惯性思维 [2] - “麻烦回避型治理”倾向于选择决策与执行成本低的“禁止”措施 易形成路径依赖 [2] 市场与用户基础 - 湖南是摩托车大省 截至2021年4月底 该省登记注册摩托车550.3万台 其中二轮摩托车477.6万台 [3] - 涉及庞大用户群体 公众期待更完整的决策过程 包括公开的安全评估和充分吸纳各方意见 [3]