最高检“食药安全益路行”检察公益诉讼行动总结 - 核心观点：最高人民检察院通过“类案集中攻坚”和一体化履职，针对食品药品安全领域的系统性、跨区域问题开展专项监督，并特别针对社区团购等新业态中的民事法律责任空白，通过民事公益诉讼推动平台企业落实主体责任，有效净化市场环境并维护消费者权益 [1][2][3][4] 行动策略与治理模式 - 各级检察机关选取348个“小切口”开展集中攻坚，紧盯本地突出痛点精准发力 [1] - 采用一体化履职模式，打破部门与区域壁垒，推动形成食药安全全链条协同治理合力 [2] - 针对普遍性、系统性问题，最高检以上率下组织全国检察机关开展整体攻坚 [2] 具体攻坚案例与成效 - 肉类与畜禽检疫：贵州省检察机关推动联合整治，使兽药残留抽检合格率在整治期间提升至100%，并实现病死畜禽无害化处理县级全覆盖 [1] - 畜禽检验检疫：青海省检察机关通过监督模型发现1200余份虚假或重复使用的检验检疫证，涉及1.95万余只牛羊，督促检查销售主体1.4万余家，整改产地检疫信息8000余条，并建立可追溯体系 [1] - 监管职责厘清：辽宁省检察机关推动省市场监管局与省农业农村厅就豆芽生产环节违法添加的监管达成共识，形成分工方案 [2] - 高速服务区食品安全：四川省检察机关督促两部门协作，发现并整改问题233个，实现对全省251对服务区的网格化监管 [2] - 社区团购专项整治：全国检察机关监督整改各类中心仓、网格仓、自提点3.1万余个，湖南省12315对3家头部平台的投诉举报数量同比下降33% [2] 社区团购新业态的司法监督与规范 - 社区团购用户规模已突破6亿，覆盖超80%的城市社区与县域市场，但存在商品质量差、消费者维权难等集中问题 [3] - 对于行政监管空白地带，不宜开展行政公益诉讼；但对于平台直接违反《民法典》等法律、损害消费者权益的行为，应依法开展民事公益诉讼 [3] - 问题的根本原因在于平台企业通过格式合同将法律责任转嫁给线下供应商，导致消费者维权困境 [3] - 最高检指导多地检察机关对相关平台违法行为以民事公益诉讼立案93起并发布公告89件，主张平台修改不合法格式合同条款 [4] - 多家头部平台企业随后承诺对消费者履行首负责任和兜底保障责任，并依据《民法典》规范合同条款加强自律 [4]