政策背景与目标 - 从今年开始，省市县乡领导班子将陆续进行换届，为保证换届工作顺利开展，营造风清气正的换届环境，中共中央纪委机关、中共中央组织部、国家监察委员会联合印发了《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》[1] - 党的十八大以来，选人用人状况和风气得到根本扭转，为严肃换届风气奠定了坚实基础，但选人用人中的腐败现象和不正之风还禁而未绝，存在反弹回潮风险，干扰破坏换届的隐患尚未完全消除[1] 纪律规定与要求 - 《通知》明确了“十严禁”的换届纪律规定，包括严禁结党营私、拉票贿选、跑官要官、违规干预、“带病提拔”、弄虚作假、干扰换届等，对违反规定者一律依规依纪依法严肃处理[2][3] - 要强化思想引导，做到教育在先警示在先预防在先，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，正确行使民主权利[2] - 深入开展谈心谈话，党委书记和纪检监察机关、组织部门主要负责同志要与重点岗位干部和相关人员进行专题谈心谈话，提醒他们带头遵守换届纪律[2] - 加大警示教育力度，用好违纪违法典型案例开展警示教育，督促党员干部和相关人员深刻吸取教训[2] 监督与查处机制 - 严格监督查处，始终保持整治不正之风的高压态势，用好巡视巡察、选人用人专项检查等成果，加强提前分析研判和风险排查[3] - 对个别顶风违纪、铤而走险、冲击底线的苗头和倾向，要及早发现、及时处置[3] - 多措并举加强换届风气监督，各级组织部门要会同纪检监察机关等对换届风气开展巡回督查，大会选举期间上级要派驻督导组进行现场督导[3] - 有效发挥群众监督作用，用好“12380”、“12388”等举报平台和信访、网络等渠道，及时受理、优先办理反映违反换届纪律问题的举报[4] - 严厉查处违规违纪违法问题，坚持零容忍，对违反换届纪律、破坏换届风气的行为露头就打，依规依纪依法从严从快查处，严肃通报问责[4] - 坚决打击诬告陷害、恶意举报等行为，对受到不实举报已经或者可能造成不良影响、确有必要澄清的，应当采取适当方式进行澄清[4] 组织领导与责任落实 - 加强党的领导，压紧压实换届风气监督工作责任，地方各级党委履行主体责任，将抓好换届风气监督作为推进全面从严治党、净化政治生态的重要内容，与换届工作同谋划、同部署、同落实[4] - 推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，各有关部门要各负其责、密切协作、增强合力[4] - 把换届风气作为评价领导班子和领导干部落实管党治党责任的重要内容，对因履职不力导致本地区换届风气不正、纪律松弛涣散，造成恶劣影响的，严肃追究相关党组织和有关人员的责任[4] - 对换届选举中的违规违纪问题该发现没有发现，发现了不报告、不处置的，既追究主体责任、监督责任，又上查一级追究领导责任、党组织责任[4]