文章核心观点 - 国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局联合发布《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》，旨在通过建立强制保险制度、丰富保险产品、加强能力建设等措施，为低空经济的快速发展构建全面的风险保障体系 [1] 政策目标与时间规划 - 到2027年，初步建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度，低空保险产品不断丰富，更好满足各类应用场景保障需求 [1] - 到2030年，基本形成低空保险政策框架，其对低空经济安全健康发展的保障作用持续增强 [1] 强制保险制度建立 - 加快建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度，推动将强制投保要求纳入飞行活动审批等管理环节的审查前置条件 [1] - 在飞行运行管理中加强投保情况核查，在事故处置时坚持“凡处必核” [1] - 研究建立与强制投保相关的责任主体、责任认定、处置程序等制度规定 [1] 保险产品体系构建 - 探索对低空飞行安全、技术安全、网络与数据安全、环境与设施安全以及人为操作安全等低空新型风险保障的产品开发和服务创新 [2] - 加大中型、大型无人驾驶航空器保险供给，并进一步优化完善传统有人驾驶航空器保险供给 [2] - 积极运用新兴科技手段，逐步实现微型、轻型和小型无人驾驶航空器保险便捷智能、全流程线上运营 [2] - 整合专业资源，优化承保理赔，以提升消费者满意度 [2] 行业现状与挑战 - 2025年中国低空经济市场规模预计达1.5万亿元 [1] - 保险行业已在低空领域有所涉足，例如2024年8月重庆市成立了全国首个低空经济共保体，19家保险公司与16家单位签约，风险保额达6115万元，首批产品覆盖无人机第三者责任、航空产品责任等多个领域 [2] - 当前低空保险供给仍存在基础风险覆盖为主、新兴风险适配不足的短板，在精准定价等方面仍面临挑战 [2] 能力建设与基础设施 - 推进数据基础建设，加快建设低空保险信息平台，建立完善数据规范，以支撑精算定价和风险监测 [3] - 强化专业能力建设，引导保险机构会同低空航空器制造、运营企业加强对低空新型风险的研究，提升可保风险识别与评估能力 [3] - 完善经营管理，逐步推进数据积累，积极运用风险量化模型和风险评估工具，以提升产品开发科学性和费率厘定精准性 [3]