行业规模与重要性 - 新就业形态劳动者已成为中国劳动力市场重要组成部分，全国总数约8400万人 [1] - 快递和外卖行业是规模最大、覆盖面最广的新就业群体之一，从业人数超千万，成为城市重要的“就业蓄水池” [1] - 快递行业被描述为“城市的流动血液”，其运转对城市至关重要 [1] 政策支持与权益保障探索 - “十五五”规划建议提出完善社保关系转移接续政策，提高新就业形态人员参保率 [3] - 国家将制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，明确劳动基准和企业责任，优化参保政策 [3] - 政策层面探索构建政府、平台与个人多方参与的保障模式，在不完全改变灵活用工性质的前提下完善保障体系 [2][3] - 具体操作方向包括：强化职业伤害保障、创新“低基数、低比例、长周期”的社保缴费方案、加大政府财政补贴和税收激励、落实恶劣天气劳动保护措施 [3] 保障措施实施进展 - 新就业形态人员职业伤害保障试点取得积极进展，截至2025年9月累计参保超2200万人 [4] - 职业伤害保障试点的核心突破在于将保障与劳动关系脱钩，实行“按单参保、应保尽保” [4] - 有平台宣布其骑手养老保险补贴已覆盖全国，以当地缴费基数下限为基准补贴50%的参保费用 [4] - 各地开展具体关怀活动，例如湖北武汉为骑手提供社保补贴（如449.8元），四川成都建设“暖心驿站”426个 [2] 平台用工制度与职业发展 - 探索以新就业群体的实际工作行为、平台依赖程度和服务年限为依据，建立分层分类、弹性适用的新型用工关系制度 [4] - 提出“以行为识别身份、以贡献匹配保障”的原则，缓解非正式就业群体的制度性不稳定 [4] - 平台可以服务年限和稳定接单行为为核心指标，重构发展与激励机制，给予长期从业者身份认证和规则优待 [4] - 为长期从业者提供职业技能培训、学历提升计划及“站长培养计划”等职业发展机会 [5]