政策核心观点 - 2026年“大规模设备更新和消费品以旧换新”政策得到系统性优化，核心是将绿色发展理念融入政策全链条，旨在协同推进降碳、减污、扩绿、增长，为经济社会全面绿色转型注入动力，推动生态文明建设[1] 政策覆盖领域拓展 - 政策显著拓展支持边界，构建涵盖生产、生活与公共服务的多维绿色更新体系[2] - 在生产与基础设施领域，除巩固工业、能源、交通等重点行业支持外，新增对老旧小区加装电梯、养老设施更新、消防救援及检测设备升级的支持，并首次明确支持商业综合体、购物中心等大型商用设施的节能改造[2] - 在消费领域，政策“集中资源”强化重点品类引导：汽车补贴持续向新能源汽车和节能型燃油车倾斜；家电补贴精准聚焦冰箱、洗衣机等主力产品，并明确指向一级能效/水效标准，同时覆盖智能手机、智能家居等新兴品类[2] 补贴机制优化 - 政策优化补贴机制，注重精细化与差异化设计，突出“奖优促绿”导向，以提升财政资金的环境效益[3] - 设备更新补贴更精准，例如对住宅电梯更新按楼层分档补贴，对老旧营运货车报废更新“优先支持更新为电动货车”[3] - 消费品以旧换新补贴绿色导向鲜明：汽车补贴按车价比例计算并区分新能源与节能车型；家电补贴与能效水效等级强绑定，对一级能效产品给予较高比例补贴[3] 政策实施机制健全 - 政策着力完善实施细节，强调简化流程、降低门槛，并加大对中小企业的支持力度，以激发其绿色转型积极性[4] - 在资金管理上，引入对地方执行与审计情况的评估，并建立资金预拨制度，同时要求对重点品类补贴执行全国统一标准，严厉打击骗补、“先涨后补”等行为[4] 回收循环体系构建 - 政策将“畅通回收循环利用网络”单独强调，支持构建和完善“交投点—中转站—分拣中心”三级回收体系，鼓励发展全国性回收平台、供销网络及“互联网+回收”等新模式[5][6] - 政策提出规范二手市场、提升再制造水平、壮大资源循环利用产业，并安排超长期特别国债支持高水平循环利用项目建设，推动工作重心从“回收”向高附加值的“再利用”和“再制造”延伸[6] 标准引领与产业升级 - 政策突出“发挥标准提升牵引作用”，要求对标国际先进，提升重点行业能耗、碳排放及污染物排放标准，并强化消费品能效水效标准的应用监管[7] - 政策强调严格执行机动车强制报废与环保检验标准，鼓励按推荐年限更新家电，并严厉打击能效标识造假等行为，以保障高标准有效落地，为绿色技术创新与产品推广创造健康市场空间[7] 政策综合影响 - 2026年“两新”政策是一套系统集成的政策组合拳，逻辑主线是通过拓展范围、优化补贴、完善机制、畅通回收、提升标准，不仅刺激当期需求与产业升级，更致力于塑造长期的绿色生产与消费模式[8] - 政策的深入实施，旨在对深入打好污染防治攻坚战、稳妥推进碳达峰碳中和、建设美丽中国产生积极影响，是以高水平保护支撑高质量发展、以绿色转型培育新质生产力的重要实践[8]