《全民阅读促进条例》的颁布与意义 - 国务院颁布的《全民阅读促进条例》于2026年2月1日起正式施行，标志着全民阅读从社会倡导升级为国家法律保障的公共文化服务，迈入法治化新阶段 [1] - 《条例》旨在构建常态化、长效化的全民阅读促进体系，为实现书香社会筑牢制度保障，其施行是回应社会发展的现实需要 [4][5] 全民阅读的发展历程 - 全民阅读活动在我国已开展近二十年：2006年4月，中宣部等11部委发出开展全民阅读活动倡议 [4] - 2012年11月，党的十八大报告历史性地写入“开展全民阅读活动” [4] - 2014年3月，国务院《政府工作报告》首次提出“倡导全民阅读”，并连续12年作出部署 [4] - 2022年10月，党的二十大报告提出“深化全民阅读活动” [5] - 2025年11月27日，《全民阅读促进条例》经国务院常务会议通过 [5] 全民阅读的北京实践与成效 - 北京市自2006年起同步开展“书香中国”全民阅读活动，2011年启动“书香中国·北京阅读季”，已构建覆盖全市的常态化阅读推广体系 [6] - 北京市实体书店数量超2100家，万人拥有书店0.94个以上，数量与密度均居全国前列 [6] - 北京市综合阅读率（包括纸质与数字阅读）长期居全国首位，近年来稳定在85%以上 [7] - 北京市民人均每年阅读纸质图书8至9本，高于全国人均4.79本的水平，且呈缓慢增长趋势 [7] - 北京市民有声阅读接触率约40%，通勤时段为听书高峰 [7] - “北京阅读季”形成“区级有品牌、街镇有空间、社区有特色、人人可参与”的格局，各区打造了特色阅读品牌 [7] 《条例》的核心要求与配套措施 - 《条例》以法规形式明确了政府、社会、机构、公民的阅读权利与责任，划定了公共阅读服务的公益性、基本性、均等性、便利性底线 [8] - 国家新闻出版主管部门正会同有关部门加紧制定国家层面的“全民阅读促进工作方案”、“少年儿童阅读计划”、“乡村阅读计划”等配套文件 [8] - 全国出版界正加快丰富出版品种、优化结构、提高质量，加大全民阅读读物供给力度 [8] - 图书馆界正完善公共图书馆少年儿童阅览区域建设，常态化开展面向少年儿童的阅读指导 [8] - 教育界着力深化书香校园建设，增加阅读在教学计划中的比重，开设阅读课程，开展阅读辅导 [8] - 2026年是依《条例》设立“全民阅读活动周”的第一年，全国各省区市正积极筹划相关工作 [9] 《条例》的主要亮点 - 阅读设施全覆盖：要求新建居民区配套建设阅读设施，鼓励车站、医院、公园等公共场所设置阅读空间 [13] - 重点群体保障：针对少年儿童、农村地区、老年人、阅读障碍者等群体提供专项支持 [13] - 数字阅读规范化：鼓励数字与传统阅读结合，明确数字内容提供者须推送优质内容 [13] - 社会力量参与：鼓励企业、社会组织等通过捐赠、共建阅读空间等方式参与，并依法享受税收优惠 [13] - 阅读活动品牌化：设立每年4月最后一周为“全民阅读活动周”，政府将培育阅读活动品牌 [13] - 刚性财政保障制度：县级以上人民政府应将全民阅读促进工作所需经费纳入本级预算 [13] 当前挑战与执行机制 - 当前全民阅读推广工作的一个核心短板在于专业人才队伍的建设，迫切需要培养专业的“全民阅读推广人” [11] - 青少年阅读推广需要学校和家庭协同努力，学校需加强对教师的阅读指导培训，家长应成为孩子的“第一阅读推广人” [11] - 《条例》规定县级以上政府肩负推广全民阅读的法定责任，虽未设定具体量化KPI，但通过“有部署、有任务、有考核”形成执行闭环 [12] - 若未能有效落实职责，将根据失职程度采取约谈、记入工作不良记录等处理措施，确保法律约束力和执行效力 [12]