文章核心观点 - 在地缘政治紧张加剧和乌克兰战争持续的背景下，德法等欧洲大国正重新推动“双速欧洲”模式，旨在通过部分成员国先行先试的方式，快速提升欧洲的竞争力和防务能力，以应对内部分歧和外部挑战 [1][13] “双速欧洲”模式的背景与历史 - “双速欧洲”模式允许部分欧盟成员国在某些领域以更快速度推进一体化，该构想自上世纪80年代以来被多次讨论 [3] - 德国前外长菲舍尔在2000年曾设想一个“力量中心”作为政治一体化的“火车头”，但此类建议因违背欧盟的一致原则而历来有争议 [3] - 欧盟实践中已部分实施该原则，例如27个成员国中只有21国加入欧元区，并非所有成员国都属于申根区 [3] - 2017年，时任德国总理默克尔重新提出并明确支持“双速欧洲”构想，承认仅靠一体化辞藻已无法推进进程 [4][5] - 同年，法、德、意、西四国领导人在凡尔赛举行非正式峰会，力挺“双速欧洲”模式以推动欧盟一体化 [5][6] - 一些东欧国家对此模式不满，担心形成“东西方之间新的铁幕” [6] 当前进展与E6集团的倡议 - 2026年1月，德国总理默茨与意大利总理梅洛尼举行政府磋商，双方主张将欧洲当前危机转化为机遇，并计划在欧盟竞争峰会上提交联合立场文件 [8] - 联合文件核心要求包括：大幅削减官僚机构、加快审批程序、加强国内市场、在工业政策上对美中采取行动 [10] - 在安全政策上，意德国防部长拟定的协议旨在加强军备产业合作，克服欧洲分散化，推动建设一体化防空和导弹防御体系 [10] - 2026年1月，德国副总理兼财长克林拜尔公开表态“现在是建立‘双速欧洲’的时候了”，宣布将与法、意、西、波、荷五国财长举行视频会议，就加强竞争力和防务能力进行磋商 [10] - 克林拜尔致函上述六国（E6集团），提出共同目标包括：为企业提供更好融资条件、加强欧元国际地位、协调国防开支、增强供应链韧性以减少对战略矿产和原材料的依赖 [11] - 该倡议旨在将防务作为欧洲经济增长动力，并减少对美国的依赖 [11] - 德国的倡议也是对欧盟决策机制问题的回应，因为在共同外交与安全政策等重大问题上仍需27国“一致同意”，这严重阻碍了快速决策 [12] 模式的意义与挑战 - 全面推行“双速欧洲”模式意味着摒弃27个成员国“一致同意”的表决机制，从而可能实现快速决策 [13] - 批评者警告这可能危及欧洲凝聚力，导致六国集团之外的成员国被忽视 [13] - 德国政府代表强调该模式应保持灵活性，并可能向其他参与者开放 [13] - 2017年的新版《罗马宣言》中，欧盟成员国已就“双速欧洲”达成妥协，表述为“以不同的速度和强度……向每个后来者敞开大门” [13] - 总体而言，德法希望与意、西、波、荷组建E6集团，通过“双速欧洲”模式增强欧洲竞争力和防务能力，但最终效果尚待观察 [13]