文章核心观点 - 面对“画马”等新兴的公众兴趣与潜在安全风险 当地管理部门没有采取简单禁止的方式 而是通过主动勘测并发布官方替代路线 实现了保障安全与满足公众需求的双赢 这体现了城市治理从“管理员”向“服务者”的角色转变 以及通过精细化、柔性化管理提升治理效能的趋势 [1][2] 社会现象与需求分析 - 临近农历马年 社交平台兴起“画马”活动 即徒步者利用运动软件轨迹记录功能 按特定路线行走以勾勒出马的图形 在广东广州番禺大夫山森林公园 一条由游客自行探索的路线因画出的马形逼真而受到网友追捧 [1] - 大众对“画马”感兴趣的原因包括希望在新年讨彩头 以及内心探索未知、挑战自我的渴望 [1] 风险与管理挑战 - 游客自行探索的“画马”路线绝大部分位于未开发区域 存在落石风险、近80度的陡坡、旁边是悬崖峭壁的小路以及信号盲区 游客使用该路线是在用自身安全冒险 也会给公园生态环境带来风险 [1] - 简单封堵线路不足以从根本上消除风险 部分徒步爱好者可能因此另辟“野线”或设法避开监管闯入封锁区 [1] 管理应对与解决方案 - 大夫山森林公园迅速封闭了存在风险的“野马”路线 两天后 一条由专业团队踏勘出的全新“画马”线路发布 [1] - 官方设计的“官马”路线在安全与野趣之间取得了平衡 使得普通游客和徒步爱好者都能安全、开心地参与 [1] - 推出替代路线为人们提供了达成心愿的新选项 实现了增福祉与护安全的双赢 [1] 城市治理模式转变 - 从“野马”到“官马”的案例体现了当地文旅部门和公园的管理智慧 面对新现象新需求 官方没有视其为麻烦一禁了之 而是顺势而为、开拓思路 在提升游客体验的同时接住了“画马”带来的热度与流量 [2] - 这种做法折射出政府角色定位从“管理员”向“服务者”的转变 随着政府职能加快转变 简单机械的禁止、管控被更精细、更有效的治理和服务取代 [2] - 例如 重庆南川区针对流动摊贩管理难题 推出了限定区域与时间的“潮汐摊区” 执法人员化身摊区管家 兼顾了城市发展的“面子”与民生需求的“里子” [2] - 在上海、四川、湖南等地 针对个体经营者或企业首次违法或轻微违法行为 政府部门出台不予处罚清单 施以教育、指导等柔性手段 推动形成“整改、合规、发展”的良性循环 [2] 治理理念总结 - 城市工作的出发点和落脚点是实现人民群众对美好生活的向往 [3] - 面对不同人群的差异化需求 治理者应在守住法治、安全等底线的基础上 采取更加积极、细致的作为 并以包容开放的态度激发各方活力 汇聚更多共治力量 [3] - 唯有如此 城市治理才能在一次次的复杂考验中找到更优解 [3]