规划发布与战略意义 - 全国首部由党中央、国务院批复的都市圈规划《现代化首都都市圈空间协同规划(2023—2035年)》公布 为优化首都功能、增强区域竞争力、建设世界一流都市圈和城市群提供指引 [1] - 规划以发展目标、功能布局、政策举措三方面协同为抓手 落实京津冀三省市功能定位 发挥比较优势 加快形成优势互促、联动发展格局 [1] - 推动京津冀协同发展是国家区域重大战略 目前“轨道上的京津冀”加速形成 “北京研发、河北转化”协同机制结出科创硕果 雄安新区进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段 [1] 首都都市圈的特殊性与战略定位 - 首都都市圈具有特殊性 北京“四个中心”功能定位和辐射带动作用影响范围远超一般都市圈 且是我国唯一拥有两个直辖市的都市圈 [2] - 该都市圈承载优化提升首都功能、建设雄安新区和北京城市副中心等重大使命 在政治、生态、经济、安全等方面具有独特发展优势 [2] - 规划明确了“四区一引擎”战略定位 即优化提升和服务保障首都功能的重要地区、世界一流城市群建设主引擎、中华文明传承发展重要地区、区域协同治理引领区、美丽中国建设先行区 [2] 空间格局与圈层结构 - 规划提出构建“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的空间格局 其中“一核两翼”发挥牵引支撑作用 有序推动北京非首都功能疏解 [3] - 围绕京津双城和多个节点城市 推动大中小城市和小城镇协调发展 依托京津、京雄走廊和多个空间圈层 形成区域协同高质量发展结构 [3] - 创新性构建多层次、嵌套协同的“同心圆”空间划分模式 形成通勤圈、功能圈、产业协同圈的圈层结构 推进产业链与创新链、服务链等深度融合 [3][4] - 功能圈包含并大于通勤圈 是首都都市圈发展的核心区域和规划实体范围 产业协同圈在此基础上进一步拓展 辐射整个京津冀城市群及环渤海地区 构建面向全球的多层次协同开放格局 [4] 实施路径与重点任务 - 规划推动空间发展形式从点轴发展驱动转向网络联动、圈层驱动 推动模式从规模驱动向创新驱动、系统运营转变 以产生区域发展的乘数效应 [3] - 立足通勤圈、功能圈、产业协同圈 从点、线、面不同维度明确深化协同重点任务 包括把省际毗邻地区作为“突破点” 牵起创新和产业“协同线” 拓展协同发展“覆盖面” [4] - 强化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理 协同构建韧性空间格局 推动教育、医疗、养老、托育等公共服务资源共建共享 [4]