欧盟“购买欧洲货”政策共识 - 欧盟27国领导人已同意推进一项“购买欧洲货”政策，旨在保护欧洲工业的“战略领域”，以重拾相对于美国和中国的经济竞争力 [1] - 此举是在一场旨在为欧洲大陆在更具动荡性的全球经济中保障未来而召开的峰会上提出的 [1] 政策背景与紧迫性 - 比利时、法国、德国和荷兰正面临“生存危机”，原因是高企的能源成本、监管以及充斥欧洲市场的、得到不公平补贴的商品，导致工厂关闭和投资下降 [3] - 2022年俄罗斯天然气的突然断供、特朗普的贸易战等事件暴露了欧洲的脆弱性，使竞争力下滑问题更具紧迫性 [3] - 欧盟领导人普遍认同有必要在特定战略领域以相称且有针对性的方式使用“欧洲优先”手段 [3] 战略领域与具体措施 - 欧洲理事会主席点名提及需要保护和加强的领域包括：国防、太空、清洁技术、量子、人工智能和支付系统 [3] - 欧盟委员会主席承诺将在3月前推出一项旨在提振欧洲单一市场的行动计划，内容包括：进一步的“简化”措施以减少监管；一项名为“欧盟公司”的新公司法以扶持初创企业；整合欧洲支离破碎的资本市场和降低能源价格的计划 [3] - 欧盟执委会预计将公布一项《工业加速器法案》，为太阳能电池板和电动汽车等一系列战略产品的欧洲本土含量设定目标 [4] 主要成员国立场与分歧 - 法国总统马克龙将“欧洲优先”描述为聚焦于清洁技术、化工、钢铁、汽车和国防等特定战略领域的“一种防御性措施”，认为其至关重要，因为“我们正面对不再尊重世贸组织规则的不公平竞争者” [4] - 德国总理默茨则认为“欧洲制造”的规则可能过于狭隘，更倾向于“与欧洲伙伴共同制造”的规则，即对贸易伙伴持更开放态度，并大力倡导一项更积极的放松管制议程和贸易协定 [5] - 法德两国领导人在欧盟与南方共同市场的贸易协定上也意见相左，默茨呼吁该协定尽快生效，而马克龙却将其斥为“一笔糟糕的交易” [5] - 意大利总理梅洛尼与默茨在“立法自我克制”或减少欧盟监管方面找到了共同点，希望欧盟的放松管制议程能走得更远 [5] - 爱尔兰总理表示必须保护欧盟开放自由贸易的精神，围绕这一点将会产生辩论 [5] 政策实施的谨慎态度 - 欧盟委员会主席冯德莱恩表示“欧洲优先”是战略领域的“必要工具”，但强调“这是一条需要小心走的路线”，每一项提案都必须“有坚实的经济分析作为支撑，并符合我们的国际义务” [6]