政策发布 - 市场监管总局发布《互联网平台反垄断合规指引》旨在支持和引导平台经营者防范反垄断合规风险 促进平台经济创新和健康发展 [1] - 制定《指引》是对反垄断合规制度规则的进一步细化 有利于回应平台经营者关切 支持引导其精准识别评估防范垄断风险 [1] 政策背景与目标 - 互联网平台涉及多方主体 平台经营者能通过平台规则数据算法技术手段等影响竞争生态 其排除限制竞争行为将损害多方利益 [1] - 互联网平台具有独特竞争特点和规律 在垄断行为类型表现损害等方面与传统领域存在差异 平台经济新业态新模式不断涌现 竞争行为纷繁复杂 平台经营者对识别垄断风险明晰行为边界充满期待 [1] 合规管理原则与要求 - 指引要求平台经营者遵循针对性全面性穿透性和持续性四大原则开展反垄断合规管理工作 实现规则公平算法向善竞争合规 [1] - 平台经营者应切实承担反垄断合规主体责任 健全反垄断合规制度 加强反垄断合规管理 依法竞争合规经营 [1] - 平台经营者不得利用数据和算法技术资本优势平台规则等从事《反垄断法》禁止的垄断行为 [1] 重点风险领域 - 《指引》重点规定了垄断协议滥用市场支配地位经营者集中和滥用行政权力排除限制竞争等4类垄断风险 为平台经营者划出清晰明确的“红线” [1] 具体行为边界与场景 - 《指引》将我国《反垄断法》系列核心条款转化为具体可识别的行为边界 [1] - 根据平台经济行业特点经营模式竞争规律等 指引提出了8个场景中的新型垄断风险 包括平台间算法共谋组织帮助平台内经营者达成垄断协议平台不公平高价平台低于成本销售封禁屏蔽“二选一”行为“全网最低价”平台差别待遇 [1] - 上述场景为平台经营者加强反垄断合规管理提供可操作性强的指导建议 [1]