政策调整动向 - 特朗普政府正计划下调部分钢铁和铝制品的进口关税，并重新审核关税涉征产品清单 [1] - 政府计划豁免部分品类、停止扩大征税清单，转而针对特定商品发起更具针对性的国家安全调查 [1] - 此次调整旨在缓解普通美国民众面临的食品价格通胀问题，政府已对热门食品品类豁免关税 [2][10] 政策背景与影响 - 特朗普去年夏季对进口钢铁和铝制品征收最高50%的关税，并将征税范围扩大至洗衣机、烤箱等以这两种金属为原料的制品 [1] - 钢铁和铝制品关税是特朗普第二任期内最早推出的关税政策之一 [2][10] - 关税政策将美国的关税水平推至二战前以来的最高值 [1] - 美国商务部和贸易代表办公室的官员认为，关税推高了馅饼烤盘、食品饮料罐等商品的价格，损害了消费者利益 [1] - 经济学家指出美国民众正在为关税买单，推翻了此前“外国企业将承担关税成本”的说法 [2][10] 政治压力与反应 - 政策调整的背景是民生支付能力危机，已导致总统支持率在11月中期选举前大幅下滑 [1] - 皮尤研究中心本月民调显示，超70%的美国成年人认为当前经济状况一般或糟糕，约52%的美国人认为特朗普的经济政策让经济形势雪上加霜 [1][9] - 美国众议院投票反对特朗普对加拿大征收关税，共和党部分议员与民主党议员共同投下赞成票 [3][11] - 受关税对小企业和消费者造成冲击的影响，多名共和党议员在中期选举中，其所在选区的竞选形势已陷入严峻境地 [3][11] 行业游说与执行问题 - 美国政府允许本土企业通过“纳入流程”进行游说，要求对外国竞争对手生产的钢铁和铝制品征收关税 [3][11] - 美国商务部负责推进该流程，并大多批准了本土企业的相关诉求，这些企业声称自行车配件等产品存在“国家安全”风险 [3][11] - 该机制导致大批家居用品被纳入征税清单，其产品所含金属部分被征收最高50%的关税 [4][12] - 美国商务部去年10月向本土企业开放渠道，允许其提名拟被征收关税的外国供应商，却未能在自身设定的60天期限内批准新的关税举措 [6][13] - 在最近一轮提名中，美国床垫、蛋糕烤盘和自行车制造商均进行游说，要求对外国企业征收额外关税 [7][13] - 此次有近百份的游说申请，凸显出美国企业主张存在国家安全风险的产品范围已十分广泛 [8][13] - 一名知情人士表示，政府官员认为当前的关税体系“执行难度过大”，亟需简化 [5][13] 潜在受益方与市场乱象 - 英国、墨西哥、加拿大以及欧盟成员国等，都可能从美国放宽钢铁和铝制品关税的举措中获益 [6][13] - 一位欧洲商界领袖透露，有一家企业向美国运送了四个装载同款机械的集装箱，却被征收了不同税率的关税 [6][13]