政策发布与核心目标 - 市场监管总局于2月13日正式发布《互联网平台反垄断合规指引》为平台经济领域的垄断风险划定清晰的行为边界 [1] - 该指引依据《中华人民共和国反垄断法》制定旨在将法律核心条款转化为平台经营者可识别、可操作的行为规范 [1][2] 覆盖的垄断风险类型 - 指引重点覆盖垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中以及滥用行政权力排除限制竞争等4类垄断风险 [1] - 结合平台经济特点以“风险示例”方式明确了8个具体场景中的新型垄断风险 [1] 具体风险示例场景 - 8个风险示例场景包括平台间算法共谋、组织帮助平台内经营者达成垄断协议、平台不公平高价、平台低于成本销售 [1] - 风险示例场景还包括封禁屏蔽、“二选一”行为、“全网最低价”以及平台差别待遇 [1] 合规管理原则 - 指引要求平台经营者遵循针对性、全面性、穿透性和持续性四大原则开展反垄断合规管理 [1] - “穿透性原则”要求贯通平台总部与分公司、控股子公司等各层级实现层级穿透、业务穿透、规则算法穿透 [1] 算法与数据技术治理重点 - 指引对算法治理着墨较多在横向垄断协议风险示例中列举了平台通过算法共谋统一定价机制、抽佣比例等行为 [2] - 在纵向垄断协议方面提示平台应避免利用大数据分析、人工智能等技术手段对转售价格进行自动化设定或间接限定 [2] - 此前征求意见稿中的风险示例涉及数据传输、算法适用、服务定价、搜索排序、推荐展示、流量分配、补贴优惠等多种平台经营活动 [2] 政策意义与监管趋势 - 该指引的发布是我国平台经济反垄断常态化监管制度建设的又一步 [2]