政策文件发布与核心目标 - 国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局于2026年1月28日联合发布了《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》 [1][17] - 文件核心是推动建立覆盖广泛、保障有力、服务专业、市场规范的低空保险体系，以服务低空经济安全健康发展 [5][10] - 设定了明确的发展目标：到2027年，初步建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度，并丰富保险产品；到2030年，基本形成低空保险政策框架，持续增强其对低空经济的保障作用 [5][10] 低空保险的定义与战略意义 - 低空保险是以保障低空飞行活动为核心，为低空航空器制造与运营、低空基础设施建设及各类专业化服务提供风险保障的保险 [4][10] - 该保险对构建低空安全管理体系、夯实低空经济安全发展基础、促进低空经济高质量发展具有重要意义 [4][5] 健全低空保险政策体系 - 加强规划引导，将保险纳入低空经济发展规划和制度建设总体部署，推动完善相关法律法规 [7][11] - 将保险纳入安全监管规则，作为强化场景运营安全监管和健全事故处理制度的重要手段 [11] - 鼓励运用保险机制，推动产业链链主企业通过保险协同上下游，降低产业链风险成本，并支持中小企业运用保险增强风险防御能力 [8][12] 建立无人驾驶航空器责任保险强制制度 - 加强全链条管理，推动将强制投保要求纳入飞行活动审批等环节的前置条件，并在事故处置时核查投保情况 [12] - 制定无人驾驶航空器责任保险强制投保实施办法，明确基本责任范围和最低保障限额，并出台示范条款 [12] 强化服务保障体系建设 - 引导保险公司建立覆盖研发试验、生产制造、飞行运营、基建配套等全产业链的保险产品体系 [7][13] - 加大中型、大型无人驾驶航空器保险供给，并优化传统有人驾驶航空器保险供给 [13] - 积极运用科技手段，逐步实现微型、轻型和小型无人驾驶航空器保险的全流程线上运营 [8][13] - 加大出口信用保险、出口产品责任保险及再保险支持力度，支持低空产业拓展海外应用 [9][13] - 面向农林作业、低空物流、低空交通、医疗救护等各类应用场景提供针对性保险保障 [13] 提升保险可持续经营能力 - 加快建设低空保险信息平台，建立数据规范，支撑精算定价和风险监测 [6][14] - 探索低空保险信息平台与低空智能网联系统对接，实现保险、飞行、信用、风险等多维度信息共享 [6][14] - 引导保险机构加强低空新型风险研究，提升可保风险识别与评估能力，并运用风险量化模型提升产品开发与费率厘定的科学性 [14] - 支持再保险机构发挥风险分散等功能，并加大专业人才培育力度 [14] 强化组织保障与实施 - 国家发展改革委牵头建立常态化联系工作机制，统筹推动低空保险实施工作 [16] - 中国民航局依法对投保情况实施监督管理，并牵头建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度 [16] - 金融监管总局依法对低空保险业务实施监督管理，推动完善经营规则，强化业务和资本监管 [16] - 加强宣传推广，开展低空保险的教育培训和公众普及，总结推广典型案例 [16]