政策发布与目标 - 市场监管总局发布《互联网平台反垄断合规指引》，旨在支持和引导平台经营者防范反垄断合规风险，促进平台经济创新和健康发展 [1] - 制定该指引是对反垄断合规制度规则的进一步细化，旨在回应平台经营者对识别垄断风险、明晰行为边界的关切 [1] 政策出台背景与必要性 - 互联网平台涉及多方主体，平台经营者能通过平台规则、数据、算法、技术手段等影响竞争生态，其排除、限制竞争行为将损害多方利益 [1] - 互联网平台具有独特的竞争特点和规律，在垄断行为类型、表现、损害等方面与传统领域存在差异，且新业态新模式不断涌现，竞争行为复杂 [1] 平台经营者的合规责任与原则 - 平台经营者应遵循针对性、全面性、穿透性和持续性四大原则开展反垄断合规管理工作 [1] - 平台经营者需实现规则公平、算法向善、竞争合规，承担反垄断合规主体责任，健全制度并加强管理 [1] - 平台经营者不得利用数据和算法、技术、资本优势、平台规则等从事《中华人民共和国反垄断法》禁止的垄断行为 [1] 重点规制的垄断风险类型 - 《指引》重点规定了垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中和滥用行政权力排除、限制竞争等4类垄断风险，为平台经营者划出清晰“红线” [2] 针对平台经济特点的具体风险场景 - 《指引》将《反垄断法》核心条款转化为具体可识别的行为边界，并针对平台经济特点提出了8个场景中的新型垄断风险 [2] - 提出的8个新型垄断风险场景包括：平台间算法共谋、组织帮助平台内经营者达成垄断协议、平台不公平高价、平台低于成本销售、封禁屏蔽、“二选一”行为、“全网最低价”、平台差别待遇 [2] - 这些具体场景的提出旨在为平台经营者加强反垄断合规管理提供可操作性强的指导建议 [2]