文章核心观点 - 县域富民产业是连接城乡、促进农民增收和激活乡村内生动力的关键 其发展核心是以土特产为基础 构建一二三产业融合的多元生态 目标是实现“兴一个产业、富一方百姓” [1][2] - 当前县域富民产业呈现集群化、融合化、数字化交织的新态势 但存在产业组织小散弱、价值链短浅、利益联结不健全等短板 未来需推动产业向“大聚强”、“卖产品”、“强联结”转变 [2][3] 县域富民产业的战略地位与宏观数据 - 县域经济是国民经济基本单元 以全国约52%的人口贡献了全国经济总规模的近40% [2] - 截至2025年底 各级农业农村部门累计支持建设了260个优势特色产业集群、400个现代农业产业园、1909个农业产业强镇 引导要素向产业融合平台集聚 [2] - 中央农村工作会议将其列为2026年“三农”工作重点任务之一 旨在拓展农民参与渠道 健全联农带农机制 [1] 当前产业发展模式与成功案例 - 发展模式强调全产业链闭环 注重从研发、生产到销售的全链条延伸 形成“从田间到餐桌”的完整产业生态 [3] - 案例：山东寿光通过产业集群建设引导要素集聚、催化产业融合 实现了寿光蔬菜富民产业的整体跃升 [2] - 案例：陕西洛川构建苹果产业“四梁八柱” 集研发、生产、加工、销售于一体 延伸出果汁、果醋、果干等深加工产品 形成产业链闭环并显著提升附加值 [2] 产业发展面临的挑战与短板 - 产业组织存在小、散、弱的问题 产业价值链短浅 利益联结机制不健全 [3] - 存在“卖原料”的惯性 精深加工、冷链物流、品牌营销等高附加值环节薄弱 [3][4] - 企业与农户之间的利益联结存在“弱联结”断点 农民难以充分分享加工、销售等环节的增值收益 [4] 未来发展的主要方向与政策措施 - 壮大产业组织：培育壮大县域特色优势产业 建立国家层面县域主导产业备案制度以优化布局 打造“龙头企业+中小微企业+家庭工坊”的产业联合体 推动有经济效益的环节向县城聚集形成产业集群 [3] - 延伸产业链条：引导资本下乡 与村集体、农户共建现代家庭农场与股份合作社 推动产业向精深加工、冷链物流、品牌营销延伸 构建“生产—加工—销售”一体化模式 并借力农村电商、乡村文旅打造品牌 [4] - 健全利益联结：强化县级龙头企业带动作用 对联农企业加大土地、贷款、税收支持 推广“保底收益+按股分红+二次返利”等多元联结模式 通过“订单生产—股份合作—合股经营”三位一体模式 建立农户与企业利益挂钩机制 [4] - 激活县域市场：发挥县域消费升级的带动作用 完善配套政策 优化创业环境 丰富消费供给 构建设施完善、双向顺畅的县域流通网络 [4]