政策核心目标 - 构建过渡期后常态化金融帮扶机制，提升金融支持力度、精度和实效，助力防止规模性返贫致贫，推进乡村全面振兴和城乡融合发展 [1][3][17] 重点人群金融帮扶机制 - 调整优化脱贫人口小额信贷，完善农户小额信用贷款政策，常态化支持防止返贫致贫对象发展 [2][4][18] - 鼓励金融机构开发特色优势产业贷款，有条件的地区可提高创业担保贷款额度上限，支持重点人群创业就业 [2][5][21] - 继续实施国家助学贷款政策，支持高校家庭经济困难学生就学 [5][21] 欠发达地区金融支持机制 - 坚持新增金融资金优先满足、新增金融服务优先布设乡村振兴重点帮扶县 [2][6][18] - 加大对民族地区、革命老区、边疆地区等区域的金融资源倾斜力度 [2][7][18][23] - 做好易地搬迁后续扶持金融服务，支持安置区特色产业、基础设施和保障性住房建设 [6][22] 重点领域金融资源投入 - 做好粮油生产和“菜篮子”产业金融服务，支持高标准农田、农田水利设施建设及管护 [8][24] - 开发应收账款融资、订（仓）单质押等供应链金融服务场景，保障农业全产业链金融需求 [9][25] - 扩大县域富民产业发展金融供给，支持县域主导产业全链开发、商业体系建设和新型城镇化 [9][10][26] - 加大农村基础设施建设中长期资金投入，支持农村公路、供水、电网、污水治理等项目 [10][26] - 加大“农文旅”融合发展金融资源投入，支持乡村文旅和休闲新业态 [10][12][27] 金融服务能力建设 - 国家开发银行、进出口银行、农业发展银行要在现有业务范围内为乡村振兴提供信贷支持 [11][28] - 国有商业银行、股份制商业银行要对农村地区分支机构在人员、资本、费用上予以政策倾斜 [11][28] - 农村中小银行要坚守支农支小定位，加强对新型农业经营主体的金融支持 [11][29] - 探索运用“贷款+外部直投”、科技保险、知识产权质押融资等模式支持农业科技企业 [11][29] - 推广农业设施和畜禽活体抵质押融资，优化农村承包土地经营权融资担保模式 [11][29] - 深化金融科技赋能，运用大数据、人工智能、区块链等技术提升农村数字普惠金融水平 [12][30] - 推动移动支付普及应用，加强农村信用体系建设，开展“信用户、信用村、信用乡（镇）”评定 [13][19][31] 金融多业态协同 - 鼓励金融机构尤其是欠发达地区地方法人机构发行小微、“三农”、绿色等专项金融债券 [3][14][32] - 构建资本市场综合支持体系，对注册地在原脱贫地区的企业继续实施上市“绿色通道”政策 [3][14][32] - 支持特色农产品期货期权品种上市，稳步推进“保险+期货” [15][32] - 创新发展高标准农田建设管护、农业机械损毁等保险产品和服务 [15][19][32] 政策保障与组织实施 - 引导金融机构持续加大对乡村振兴领域尤其是防止返贫致贫对象和欠发达地区的信贷资源投入 [3][16][33] - 落实差异化监管政策，涉农贷款不良率高于自身各项贷款3个百分点（含）以内可不作为考核扣分因素 [16][33] - 建立健全常态化金融帮扶政策效果统计与动态监测机制，优化考核评估 [3][16][33]