政策调整核心内容 - 美国总统特朗普宣布撤销美国环境保护署2009年作出的温室气体危害认定，该认定是美国依据《清洁空气法》监管温室气体排放的重要法律基础 [1] - 此举被舆论视为特朗普政府在气候和环保方面一系列倒退举措的最新一步，标志着美国联邦气候政策的显著逆转 [1] 政策调整的动因与宣称的经济影响 - 美国环保署将此次决定称为“美国历史上最大规模的单次放松监管举措”，称基于2009年危害认定制定的排放标准累计监管成本超过1万亿美元，撤销认定预计将为纳税人节省超过1.3万亿美元 [2] - 美国环保署认为《清洁空气法》原本旨在监管基准空气污染物和有毒污染物，而非温室气体，此前的法律解释扩大了监管权限，影响了美国能源产业竞争力 [2] - 分析人士指出，此举与特朗普政府主张的“能源主权”和削减监管政策相呼应，体现出强化传统能源地位为核心的政策取向，经济负担与产业利益是推动政策调整的重要原因 [2] 政策调整引发的科学与法律争议 - 2009年的危害认定是基于大量科学研究，认定二氧化碳等6种温室气体对公众健康和福祉构成潜在威胁，并成为美国多项气候政策的法律支点 [3] - 批评者认为撤销危害认定是否定基础科学共识的政策倒退，与当前全球气候治理趋势背道而驰 [3] - 美国《时代》周刊报道称，此举“瓦解了赋予政府监管温室气体排放权力的法律框架”，是特朗普政府迄今在气候问题上的最大规模政策倒退 [3] - 美国多州政府和环保组织已表示将提起诉讼，认为美国环保署此举可能违反《清洁空气法》授权及行政程序要求，司法争议预计将在联邦法院持续发酵 [4] 政策调整的连锁影响与行业关联 - 撤销危害认定并非孤立举措，哥伦比亚大学萨宾气候变化法律中心的统计显示，本届特朗普政府已采取超过300项措施削减或取消气候相关政策 [6] - 特朗普政府撤销了在东北峡谷和海山国家海洋保护区内禁止商业捕捞的规定，环保人士指出此举将破坏海洋生态系统 [6] - 特朗普签署行政命令要求美国国防部从燃煤电厂购电，并指示美国能源部为6个燃煤电厂升级项目拨款1.75亿美元 [6] - 美国能源咨询机构电力战略公司的研究显示，若特朗普政府强令燃煤电厂持续运营，可能导致美国电力用户到2028年前每年承担30亿至60亿美元成本 [6] - 美国联邦司法中心从司法参考手册中删除气候变化相关章节，在法律程序上进一步干预环保措施 [7] 潜在的经济与行业影响评估 - 据美国独立气候研究机构“气候总站”估算，仅2025年气候相关灾害造成的经济损失已达1150亿美元 [7] - 专家认为，围绕能源安全、经济成本与气候风险之间的政策博弈，将继续塑造美国未来气候治理路径 [7] - 总体来看，撤销温室气体危害认定加剧了美国国内围绕科学共识、法律权限与能源利益的分歧，其对公众健康、农业生产、灾害风险管理及全球气候治理的影响将持续显现 [7]