政策文件核心观点 - 中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、农业农村部联合印发文件，旨在建立过渡期后的常态化金融帮扶机制，聚焦防止返贫致贫对象和欠发达地区内生发展能力培育，推动城乡融合发展 [1][33] 重点人群与欠发达地区金融支持机制 - 健全针对防止返贫致贫对象的开发式金融帮扶长效机制，常态化支持其发展 [2][34] - 优化脱贫人口小额信贷政策，完善农户小额信用贷款政策 [3][35] - 促进重点人群创业就业就学，继续实施创业担保贷款和国家助学贷款政策 [6][38] - 建立分层分类的欠发达地区金融支持机制，对乡村振兴重点帮扶县坚持新增金融资金优先满足、新增金融服务优先布设 [7][39] - 做好易地搬迁后续扶持金融服务，加大特色产业培育、职业技能培训等领域金融支持，创新投融资模式支持安置区项目建设 [8][40] - 强化民族地区、革命老区、边境地区金融支持，围绕产业转型升级、城镇化建设、和美乡村建设等提升金融服务质效 [9][41] - 持续开展定点帮扶工作，承担任务的金融单位需用好各类帮扶资金，加强全周期管理 [9][43] 重点领域金融资源投入 - 支持农业综合生产能力提升，做好粮油生产和“菜篮子”产业金融支持 [9][10][42] - 为高标准农田、农田水利设施建设及管护提供金融支持 [9][10][42] - 创设绿色农业信贷产品和耕地质量保护保险产品 [11][44] - 用好信贷、融资租赁等方式服务农机装备研发制造和推广应用，对接全国智慧农业行动计划 [11][44] - 加大家庭农场等经营主体信贷支持力度 [11][44] - 保障农业全产业链金融需求，开发应收账款融资、订（仓）单质押等供应链金融服务，针对优势特色产业集群建立批量化授信模式 [12][13][44][45] - 对接核心企业及仓储、物流、运输等环节管理系统，实现信息互联互通 [13][46] - 打造休闲农业、乡村旅游等新产业新业态的金融服务模式 [13][47] 县域发展与农村基建金融保障 - 扩大县域富民产业发展金融供给，聚焦县域主导产业全链开发探索全周期金融服务模式 [14][48][49] - 加大服务消费重点领域金融支持，优化基础设施改造金融供给 [15][49] - 用好政策性和商业性金融资源参与城市更新，做好新市民金融服务 [15][49] - 加强农村基础设施建设金融保障，提前参与项目编制投融资规划，创新银团合作等模式加大中长期资金投入，对接农村公路建设等项目融资需求 [16][50] - 赋能提升乡村治理质效，支持乡村文旅休闲新业态提质升级，建立健全美德信用金融转化机制，加大农村数字基建等领域金融支持 [16][50] 金融服务能力建设 - 健全金融组织体系，国家开发银行、进出口银行、农业发展银行在现有业务范围内为乡村振兴提供信贷支持 [17][18][51][52] - 国有商业银行、股份制商业银行需在人员、资本、费用等方面予以政策倾斜 [18][52] - 农村中小银行需加强对新型农业经营主体的金融支持 [18][19][52][53] - 丰富金融产品和服务模式，搭建场景开发专属产品，探索“贷款+外部直投”满足农业科技企业融资需求，推广农业设施和畜禽活体抵质押融资 [20][54] - 优化农村承包土地经营权融资担保模式，深化集体林权制度改革金融服务，推动农担机构下沉 [20][54][55] - 促进数字化转型，用好信贷市场服务平台、全国中小微企业资金流信用信息共享平台、农业经营主体信贷直通车等平台加快数智化转型 [22][57] - 运用人工智能等技术实现数据实时监测、贷款线上审批、智能风控 [23][58] - 夯实农村基础金融服务，推动新兴支付方式普及，推广特色支付产品，推进银行网点适老化、无障碍化改造 [24][59][60] - 开展“信用户、信用村、信用乡（镇）”等信用评定工作，强化农村金融消费者权益保护和知识普及 [25][61][62] 金融多业态协同 - 发挥债券市场融资功能，鼓励金融机构发行小微、“三农”、绿色等专项金融债券，支持符合条件企业发债融资用于乡村振兴领域 [26][27][63][64] - 构建资本市场综合支持体系，加大农村地区企业上市辅导培育力度，对注册地在原脱贫地区的企业继续实施上市“绿色通道”政策 [28][65][66] - 支持符合条件的上市企业再融资，支持特色农产品期货期权品种上市，继续在重点帮扶县推进“保险+期货” [28][66] - 创新发展保险产品和服务，发展高标准农田建设管护、农业机械等相关保险 [29][67][68]