文章核心观点 - 鉴于地缘政治紧张局势加剧及美欧关系变化，德法两国正联合意大利、西班牙、波兰和荷兰组建E6集团，旨在通过“双速欧洲”模式增强欧洲的竞争力和防务能力，以应对内部协调不足和外部挑战 [1][13][16] “双速欧洲”模式的背景与历史 - “双速欧洲”模式允许部分欧盟成员国在某些领域以更快速度推进一体化，该构想自上世纪80年代以来被多次讨论 [3] - 德国前外长菲舍尔在2000年曾设想一个“力量中心”作为政治一体化的“火车头”，但此类建议因违背欧盟的一致原则而历来有争议 [3] - 欧元区的建立是“双速欧洲”原则的实践，欧盟27个成员国中只有21个国家加入了欧元区，申根区也非全体成员国 [4] - 2017年2月，时任德国总理默克尔在马耳他重新提出并明确支持“双速欧洲”构想，承认仅靠一体化辞藻已无法推进进程 [4] - 2017年3月，法、德、意、西四国领导人在凡尔赛举行非正式峰会，会后发表声明支持构建“双速欧洲”以推动欧盟一体化 [5][6] - 一些东欧国家对此模式不满，担心形成“东西方之间新的铁幕” [6] E6集团的近期倡议与目标 - 2026年1月23日，德国总理默茨与意大利总理梅洛尼举行政府磋商，双方主张将欧洲危机转化为机遇，核心是推动欧洲经济复兴 [10] - 德意为2月12日的欧盟竞争峰会提交联合立场文件，核心要求包括：大幅削减官僚机构、加快审批程序、加强国内市场、在工业政策上对美中采取行动 [10] - 在安全政策方面，意大利和德国国防部长共同拟定协议，旨在加强军备产业合作，克服欧洲分散化，推动建设一体化防空和导弹防御体系 [10][11] - 2026年1月，德国副总理兼财政部长克林拜尔宣布“现在是建立‘双速欧洲’的时候了”，德国将与法国及其他合作伙伴共同行动 [11] - 克林拜尔宣布将与法国、意大利、西班牙、波兰和荷兰的财长举行视频会议，就加强竞争力和防务能力进行磋商，这六个国家被称为E6集团 [13] - E6集团的共同目标包括：为企业（尤其是新成立和快速成长企业）提供更好融资条件、加强欧元国际地位、协调欧洲国防开支、增强供应链韧性以减少对战略矿产和原材料的依赖 [13] - 该倡议旨在将防务作为欧洲经济增长动力，并减少对美国的依赖 [13] - 德国的倡议也是对欧盟决策中“一致同意”表决机制阻碍快速决策（特别是在安全和国防政策领域）的回应 [14] “双速欧洲”模式的意义与挑战 - “双速欧洲”模式一旦全面推行，将摒弃欧盟27个成员国在重大问题上需“一致同意”的表决机制，从而可能实现更快决策 [14] - 有批评警告该模式可能危及欧洲凝聚力，使E6集团之外的成员国被忽视 [15] - 德国政府代表强调该模式应保持灵活性，并可能向其他参与者开放 [16] - 2017年的新版《罗马宣言》中已包含妥协表述：“我们将采取共同行动，在需要之处将用不同的速度和强度，但朝着同一方向行进……并向每个后来者敞开着大门” [16]