中国对进口牛肉实施保障措施 - 中国商务部裁定进口牛肉数量增加对国内产业造成严重损害 决定自2026年1月1日至2028年12月31日对进口牛肉启动为期三年的保障措施[1] - 保障措施以“国别配额及配额外加征关税”形式实施 对超过配额的进口牛肉征收55%的额外关税 且配额将逐年增加[1] - 2026年的总进口配额设定为270万吨 其中巴西获得的份额最高 达110.6万吨[1] 巴西方面的应对建议 - 巴西农业和畜牧业部建议根据出口商2025年对华出口比例 建立出口配额制度以规范对华供应[1] - 巴西农牧业部副部长路易斯·鲁阿在官方信函中建议 根据出口商近期对华销售记录按比例分配牛肉出口配额[1] - 巴西方面建议采用出口许可证制度 并对超过授权限额的货物运输自动予以冻结[2] - 建议还包括一项机制 旨在将新兴和小型出口商纳入其中 并为其设立技术储备 用于储备未来可能符合中国市场准入条件的新企业[2] 措施的影响与各方观点 - 根据2025年巴西平均每月对华出口近14万吨牛肉的数据计算 110.6万吨的年度免征关税额度意味着巴西出口商平均每月对华出口牛肉需控制在约9.2万吨以内[1] - 巴西财经媒体InfoMoney报道称 政府部门认为配额措施能遏制贸易中断风险并确保出口持续良好表现 因为中国占巴西牛肉出口量的近一半[2] - 中国农业科学院研究员表示 中方实施的保障措施是阶段性的 目的是保护国内产业 并非限制正常经贸[2] - 研究员指出 受进口牛肉冲击等影响 中国肉牛养殖产业在2024年陷入深度亏损 肉牛屠宰企业出现大范围亏损 国内产业根基受到冲击[2] - 研究员认为 对进口牛肉进行调控是促进国内产业走出低谷、稳定母牛数量和核心生产能力的最直接有效方法 为期三年的保护措施有助于科学调控进口规模和节奏 为国内产业争取缓冲期[3] - 研究员表示 巴西对牛肉出口进行规范管理 有利于中国恢复肉牛行业的良性发展 也将为中巴两国广泛的农产品贸易合作打下更坚实的基础[3]