政策发布与监管框架 - 市场监管总局于2月13日发布《互联网平台反垄断合规指引》，旨在细化反垄断合规制度规则，为平台经营者提供明确清晰的行为指引 [2] - 《指引》旨在健全平台经济领域反垄断常态化监管制度，以促进平台经济创新和健康发展 [2] - 制定《指引》是对反垄断合规制度规则的进一步细化，有利于回应平台经营者关切，支持、引导其精准识别、评估、防范垄断风险 [2] 平台经营者的责任与原则 - 平台经营者应遵循针对性、全面性、穿透性和持续性四大原则，开展反垄断合规管理工作 [3] - 平台经营者需实现规则公平、算法向善、竞争合规，切实承担反垄断合规主体责任，健全反垄断合规制度，加强反垄断合规管理 [3] - 平台经营者应依法竞争、合规经营，不得利用数据和算法、技术、资本优势、平台规则等从事《中华人民共和国反垄断法》禁止的垄断行为 [3] 重点规制的垄断风险类型 - 《指引》重点规定了垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中和滥用行政权力排除、限制竞争等四类垄断风险 [4] - 根据平台经济行业特点，《指引》提出了8个场景中的新型垄断风险，包括：平台间算法共谋、组织帮助平台内经营者达成垄断协议、平台不公平高价、平台低于成本销售、封禁屏蔽、“二选一”行为、“全网最低价”、平台差别待遇 [4] - 对于“二选一”行为，《指引》明确具有市场支配地位的平台经营者，滥用市场支配地位，没有正当理由，强迫交易相对人在该平台经营者和其他竞争性平台经营者间作出选择，并通过惩罚性措施或者激励性措施保障实施，以排除、限制市场竞争 [4] 具体垄断行为示例与风险防控 - 针对“二选一”行为举例：具有市场支配地位的平台经营者甲，没有正当理由，要求平台内经营者承诺不与竞争性平台合作，并对违约者采取搜索降权、下架商品、限制流量、扣取保证金等方式惩戒 [4] - 针对平台不公平高价举例：具有市场支配地位的平台经营者甲，在成本基本稳定的情况下，连续多年超过正常幅度提高服务费用，对平台内经营者收取不公平的高额费用 [5] - 《指引》列举了反垄断合规风险管理的有效措施，包括按行业领域等进行风险评估、按风险等级采取必要措施、按人员岗位进行风险提醒，并建议开展事前、事中、事后全链条风险防控以及平台规则审查、算法筛查 [5]