核心观点 - 文章系统阐述了新时代民政工作的指导思想、重大意义及未来发展方向，强调需深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述，以解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题为核心，在养老服务、社会救助、儿童与残疾人福利、基本社会服务及社会治理等多个领域持续发力，提升民生服务水平 [1] 推进实施积极应对人口老龄化国家战略 - 截至2025年底，中国60岁及以上老年人口达3.2亿，占总人口的23.0%，已进入中度老龄化社会，且面临人口负增长、少子化、高龄化等多重挑战 [2] - “十四五”以来，全国养老机构和设施达39.4万个，床位768.0万张，高龄津贴等各类津补贴惠及5286.3万人 [3] - 当前养老服务面临设施布局不合理、供需对接不精准等挑战，未来需加快构建中国特色养老服务体系，重点针对3500多万失能半失能老年人、约1500万认知症老年人加强医养康养资源对接 [5] - “十五五”时期需健全政策制度，加快修订老年人权益保障法律法规，优化县乡村三级养老服务网络，促进养老服务消费，推动老龄事业与产业协同发展 [5] 健全分层分类的社会救助体系 - 社会救助是兜底性、基础性制度安排，“十四五”期间常态化保障低保对象3935.6万人、特困人员488.2万人 [6] - 全国城乡低保平均标准较2020年分别增长22.7%和25.0% [6] - 未来需强化困难群众动态监测，加强对失业人员、灵活就业人员、低保边缘人口等群体的重点关注，实现应救尽救 [7] - 需完善家庭经济状况核对机制，推动社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”拓展，并加快建设应急性救助庇护服务体系 [7] 儿童与残疾人福利工作 - “十四五”期间，集中养育孤儿、社会散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准较2020年分别增长28.5%、35.7%、35.2% [9] - 当前儿童福利工作面临困境儿童心理关爱服务供给不足、监护制度落实有欠缺等挑战，需建立健全困境儿童“六大体系”保障格局 [9] - 中国有3800多万持证残疾人，当前精神卫生福利机构缺口较大，重度残疾人托养照护需求未得到有效满足 [11] - “十五五”期间需健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，推进重度残疾人托养照护服务体系建设，并推动康复辅助器具产业发展 [11] 基本社会服务职责 - 行政区划是重要资源，“十四五”以来行政区划设置稳妥优化，但部分设置与城镇化要求仍不相适应，地名管理规范化有待加强 [13] - 婚姻工作方面，已推动修订《婚姻登记条例》并实行婚姻登记“全国通办”，但适龄青年婚育、高价彩礼等问题仍有待解决 [16] - 殡葬服务方面，已建成3350个公益性骨灰堂及1.68万个公益性公墓，但公益导向不足、法规政策存在短板等问题依然存在 [17] - 未来需更好发挥行政区划优化资源配置作用，推进婚俗改革培育健康婚育文化，并加快建章立制补齐城乡公益性殡葬设施短板 [13][16][17] 提升社会治理工作水平 - 截至2025年底，中国共登记社会组织83.4万家，在创新社会治理等方面发挥独特作用，但也存在培育扶持不均衡、监督管理不到位等问题 [19] - “十四五”时期，中国登记认定的慈善组织超过1.6万家，较2020年增长70%，年度慈善捐赠总额最高突破2000亿元 [20] - 慈善事业面临募捐不规范、资金管理不透明等挑战，需加快健全慈善管理法规制度，规范发展互联网慈善、慈善信托等形态 [20] - 未来需坚持引导发展与依法管理并重，积极培育符合需要的社会组织，同时加强慈善综合监管，实施“阳光慈善”工程 [19][20]