文章核心观点 - 当前中国经济面临“供强需弱”的核心矛盾，扩大内需是保持经济持续健康发展的长期战略，必须坚持供给侧和需求侧协同发力，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资良性互动，增强国内大循环内生动力[2] 供需关系的现状与矛盾 - 当前总供给和总需求关系中最突出的矛盾是供强需弱，集中表现为有支付能力的社会总需求持续低于经济的潜在产出水平[5] - 在消费领域，居民消费率偏低，服务消费占比不高 近年来最终消费支出对经济增长贡献率在多数年份低于60%，居民消费率在40%左右，与发达国家相比有10-30个百分点的差距[5] - 在投资领域，投资动能减弱，民间投资信心不足 民间固定资产投资（不含农户）占全国固定资产投资（不含农户）比重已低于50%[5] - 供强需弱还表现为结构不适配，传统供给冗余与优质供给短缺并存 例如，2024年底养老机构护理型床位约334万张，与失能半失能老人数量相比仍有较大缺口；每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数仅4.08个，低于OECD国家平均水平[6] 供强需弱矛盾的成因 - 成因一：与长期公共资源配置模式和发展路径相关 过去偏向扩大投资、提高生产能力，内需增长未能同步，形成供需缺口 深度参与国际大循环形成的“两头在外”格局，在外需动能减弱后，内需增长短期内难以弥补外需收缩缺口[10] - 成因二：经济发展阶段转变的影响 当前处于从高速增长向高质量发展的转型关键期，传统投资拉动增长的边际效应递减，投资和消费增速回落[11] - 成因三：人口、科技等基础性因素深刻变化 人口转向减量发展，少子化、老龄化趋势可能抑制社会总需求 以人工智能为代表的新技术革命在创造新需求的同时，也对传统就业和收入带来冲击，束缚需求潜力释放[13] 解决路径与政策方向 - 坚持供给侧和需求侧协同发力 统筹促就业、增收入、稳预期，完善促进消费制度机制，同时深化供给侧结构性改革，以科技创新促进产业创新，发展新质生产力[15] - 推动消费和投资良性互动 优化政府投资结构，提高民生类投资比重，激发民间投资活力 同时实施稳岗扩容提质和城乡居民增收计划，深入实施提振消费专项行动，释放服务消费潜力[16] - 坚持政策支持和改革创新并举 加强财政、货币等各类政策的协同效应，强化宏观经济预期管理 同时深化收入分配制度改革，破除全国统一大市场建设卡点，加快完善要素市场化配置体制机制[17] - 更好统筹国内循环和国际循环 使国内大循环建立在内需主动力基础上，同时以稳固的国内经济循环吸引全球要素资源，实施更加积极主动的开放战略，以优质供给引领全球需求[18]