核心观点 - 中央经济工作会议部署的重点任务将围绕关键着力点展开 纲举目张抓落实 坚持内需主导 建设强大国内市场 推动科技创新与产业创新深度融合 坚定不移深化改革扩大开放 加大民生保障力度 并妥善化解重点领域风险 [1] 内需与消费 - 2025年内需对经济增长的贡献率超过2/3 其中消费贡献率达到52% [1] - 消费结构正从以商品消费为主转向商品消费和服务消费并重 需扩大优质商品和服务供给 清理不合理限制措施 释放服务消费潜力 [1] - 新型城镇化 科技创新 产业创新 民生改善等领域仍有很大投资空间 需高质量推进城市更新 激发民间投资活力 推动投资止跌回稳 [1] 科技创新与产业升级 - 推动科技创新和产业创新深度融合 因地制宜发展新质生产力 [1] - 加快产业升级步伐 制定服务业扩能提质行动方案 实施新一轮重点产业链高质量发展行动 [1] - 高度重视人工智能这一关键变量 深化拓展“人工智能+” 全方位赋能千行百业 完善人工智能治理 [1] - 强化企业创新主体地位 推动资金 人才 科技项目等创新资源向企业聚集 [1] - 2025年全球百强创新集群排名中 深圳—香港—广州 北京 上海—苏州分别位居第1 第4 第6位 [2] - 将建设北京（京津冀） 上海（长三角） 粤港澳大湾区国际科技创新中心 制定一体推进教育科技人才发展方案 全面增强创新能力 [2] 改革与开放 - 坚定不移深化改革扩大开放 激发高质量发展动力活力 [2] - 继续纵深推进全国统一大市场建设 深入整治“内卷式”竞争 形成优质优价 良性竞争的市场秩序 [2] - 在国资国企改革 健全地方税体系 要素市场化改革 资本市场投融资综合改革等方面持续发力 [2] - 坚持对外开放 推动多领域合作共赢 稳步推进制度型开放 有序扩大服务领域自主开放 [2] - 聚焦外贸提质增效 推进贸易投资一体化 内外贸一体化发展 推动进出口平衡发展 [2] 民生保障 - 加大保障和改善民生力度是今年重要任务之一 [2] - 强化就业优先政策导向 实施稳岗扩容提质行动 着力稳定高校毕业生 农民工等重点群体就业 [2] - 倡导积极婚育观 落实育儿补贴等支持政策 有效降低家庭育儿负担 努力稳定新出生人口规模 [2] - 投资于人需聚焦民生改善和人力资源开发 加大对育幼 养老 健康 教育 技能培训等全人群 全生命周期能力提升的投入 [3] 投资导向 - 投资于物不能走“大干快上”老路 需聚焦实体经济和科技创新 拓展空间 释放潜力 [3] - 投资于人需聚焦民生改善和人力资源开发 [3] 风险化解 - 需妥善做好重点领域风险化解 守住守牢安全底线 [3] - 从房地产市场供需两端发力 因城施策控增量 去库存 优供给 着力稳定房地产市场 有序推动安全 舒适 绿色 智慧的“好房子”建设 以构建房地产发展新模式为牵引推动房地产高质量发展 [3] - 积极有序化解地方政府债务风险 督促各地主动化债 严防虚假化债 不得违规新增隐性债务 优化债务重组和置换办法 多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [3] - 稳妥推进地方中小金融机构风险化解 减量提质 充实风险处置资源和手段 强化早期干预和处置 牢牢守住不发生系统性风险的底线 [3]