美国对关键矿产供应链的政策行动 - 美国总统特朗普于2026年1月14日签署总统公告，要求所有向美国提供关键矿产的国家及企业在180天内（即7月13日前）重新签署受美国控制的供应链协议，否则将面临加征关税[2] - 该政策依据《1962年贸易扩展法》第232条，认定美国对外国加工关键矿产的依赖构成“国家安全威胁”[4] - 政策目标直指中国，旨在削弱中国在稀土领域的优势地位[2] 美国在关键矿产领域的对外依赖现状 - 美国70%的稀土化合物和金属需要从中国进口[2] - 中国掌控着全球超过90%的稀土精炼产能[2]，具体份额为92%[4] - 在用于尖端军工的重稀土领域，中国的控制力接近99%[4] - 美国地质调查局数据显示，美国有12种关键矿物净进口依赖度为100%，另有29种超过50%[4] 美国本土稀土产业现状 - 美国最大的稀土矿是加州的芒廷帕斯矿，但其开采的稀土精矿大部分需出口到中国加工后再进口回美国[6] - 2025年全球稀土矿产量约为39万吨，其中中国产量27万吨，占全球69.2%；美国产量5.1万吨，位居第二，但大部分出口至中国[6] - 2025年美国自身稀土精炼产量为8900吨，自给率仅占其表观消费量约33%，其余67%依赖进口，其中直接从中国进口的份额高达71%[6] 美国对内扶持与对外结盟举措 - 2026年1月26日，特朗普政府通过融资机制向美国稀土公司提供近16亿美元资金（2.77亿美元用于收购10%股权，13亿美元为优先担保贷款），用于打通从得州矿山到俄克拉荷马州永磁体工厂的环节[8] - 2026年2月2日，启动初始规模达120亿美元的“金库计划”战略关键矿产储备项目，旨在为通用汽车、波音等制造商采购并储存稀土等原材料[8] - 2026年1月12日，美国召集G7及澳大利亚、印度、韩国举行部长级会议，商讨为稀土等关键矿产设定“价格下限”，以对中国稀土出口设置障碍[8] - 2026年2月4日，美国主持首届“关键矿产部长级会议”，54个国家及欧盟委员会共55个代表团出席，宣布将联合盟友建立“关键矿产优惠贸易区”，通过协调设定“参考价格”作为价格下限并辅以可调节关税来维护定价体系[10] 盟友的谨慎反应与中国的合作动向 - 据美国“政治新闻网”报道，许多与会的欧洲国家对签署美国主导的框架协议持谨慎态度[12] - 德国《商报》引述欧盟外交官称，成员国担心美国强迫签署不平等协议，已要求欧盟委员会出面谈判[13] - 韩国在会议结束次日（2026年2月5日）宣布将与中国建立沟通热线并成立联合委员会，以推进关键矿产供应链合作[13] 替代来源的挑战：以日本深海稀土为例 - 2026年2月初，日本宣布其“地球号”深海钻探船在南鸟岛附近近6000米深海底成功钻取含稀土泥浆，但仅为技术验证，尚未完成含量分析且距离商业化遥远[15] - 据东京大学等机构估算，南鸟岛深海稀土全周期成本可能高达每吨7万美元，而2025年中国产稀土精矿平均交易价格约为每吨3600美元，日本深海稀土成本是中国的近20倍，缺乏商业竞争力[15] 中国稀土产业的全面优势 - 中国优势不仅在于资源储量（约占全球40%）和矿产量（占全球近70%），更在于掌握了从冶炼分离、金属制备到高端磁材加工的全套技术和产能[17] - 全球超过85%的稀土精炼产能集中在中国，中国是全球唯一具备完整稀土产业链的国家[17] - 中国独有的串级萃取法可实现99.9999%的超高纯度，其能耗仅为欧美传统技术的四分之一[17] 美国产业依赖与对华务实态度 - 美国国防和高科技产业严重依赖中国稀土供应，如F-35隐形战机、导弹制导系统、先进雷达等装备制造都离不开中国的高纯度稀土材料[18] - 有分析指出，若中国中断部分关键稀土供应，美国国防工业和高端制造业将面临停产风险[18] - 美国国务卿鲁比奥表示“不与中国对话是地缘政治上的失职”，财长贝森特强调“美国不会与中国脱钩，也不想与中国脱钩”，并证实中国向美国供应稀土的履约率高达90%以上[18]