美国最高法院限制特朗普使用IEEPA征收关税 - 美国最高法院裁定特朗普不能利用1977年的《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收进口税，该裁决使其第二任期内推出的很大一部分关税失效 [1][18] - 最高法院认为特朗普引用IEEPA来证明其针对美国贸易伙伴广泛征收“对等”关税，对中国、加拿大和墨西哥单独征税超越了其职权范围 [1][18] - 特朗普仍有其他方式可以引入进口税，立法者已通过多项法规将部分征税权力授予行政部门 [1][18] 特朗普可用的五项替代关税方案 - 特朗普至少有五个备选方案可以以不同的方式征收关税，但这些替代方案带有更多的限制和程序性约束，意味着其立即征收关税并随心所欲设定税率的余地较小 [1][19] - 五项方案分别为：1962年贸易扩展法第232条、1974年贸易法第201条、1974年贸易法第301条、1974年贸易法第122条、1930年斯穆特-霍利关税法第338条 [2][20] 1962年贸易扩展法第232条 - 授权总统以国家安全为由，通过关税手段调节货物进口，关税税率及实施期限均无上限限制 [3][21] - 限制条件：关税不可立即实施，总统须待商务部调查认定进口相关产品威胁国家安全后方可行动，调查启动后商务部长须在270日内向总统报告结论 [3][21] - 与依据IEEPA实施的全面关税不同，第232条旨在针对特定行业进口产品，而非针对整个国家的进口商品 [3][21] - 过往应用：特朗普在2018年首个任期内曾依据第232条对钢铁和铝进口产品加征关税，重返白宫后再度聚焦这两种工业金属，依据2018年调查结论实施50%关税 [3][21] - 当前应用：特朗普第二任期内还基于2019年完成的调查对汽车及汽车零部件进口征收关税，并对半成品及所谓铜衍生产品加征关税，随着商务部多项调查仍在进行，更多行业可能面临此类关税 [4][21] 1974年贸易法第201条 - 授权总统在进口增长对美国制造商造成或威胁造成严重损害时征收关税 [5][22] - 限制条件：关税不能立即实施，美国国际贸易委员会须先展开调查并在请愿书提交后180天内向总统提交报告，委员会必须举行公开听证并征集公众意见 [6][23] - 关税上限为现有税率的50%加成，初始征收期限为四年，最长可延长至八年，若关税实施超过一年必须按固定周期逐步降低税率 [6][24] - 当前应用：2018年特朗普政府依据第201条对太阳能电池板、组件及家用洗衣机征收关税，拜登延续并调整了太阳能关税政策，洗衣机关税已于2023年到期 [7][25] 1974年贸易法第301条 - 授权美国贸易代表办公室（USTR）在总统指导下，针对其他国家被认定损害美国企业利益或违反国际贸易协定中美国权益的贸易措施实施关税，该条款对关税税率不设上限 [8][26] - 限制条件：关税无法即时生效，USTR须先行展开调查，通常需向外国政府提出磋商请求并征询公众意见，此过程可能引发公开听证会 [8][26] - 关税措施在实施四年后自动终止，除非USTR收到延期请求，此时可延长征收期限 [9][27] - 过往应用：特朗普政府曾依据301条款，在2018年对中国技术转让、知识产权及创新政策展开调查后，对数千亿美元中国进口商品加征关税 [10][28] - 当前应用：拜登任期内对包括电动汽车在内的特定中国产品提高了301条款关税，2025年7月USTR启动针对巴西的301条款调查，审查该国贸易和知识产权政策、森林砍伐行为及乙醇市场准入问题 [10][28] 1974年贸易法第122条 - 授权总统征收关税以应对“根本性国际收支问题”，总统无需等待联邦机构完成调查即可实施关税措施 [11][29] - 限制条件：动用权力的条件是弥补“重大且严重的”美国国际收支赤字、纠正国际收支失衡，或防止美元“迫在眉睫且显著”的贬值 [12][30] - 关税上限为15%，实施期限不得超过150天，若需延长关税期限须获得国会批准 [13][31] - 当前应用：第122条从未被启用，美国国际贸易法院指出若特朗普欲通过加征关税弥补贸易逆差，此举应适用第122条而非IEEPA [14][32] 1930年斯穆特-霍利关税法第338条 - 授权总统在“事实认定”某国对美国商品征收不合理费用、设置限制或实施歧视性行为时，对其进口商品加征关税，总统无需联邦机构事先调查即可实施关税 [15][34][35] - 限制条件：第338条关税上限为50% [16][36] - 当前应用：第338条从未被用于征收关税，若特朗普援引此条款将开创先例并可能引发法律挑战，其可能动用该条款已引发众议院部分民主党人警觉，五名议员于三月提出决议案要求废除该条款 [17][37]