文章核心观点 - 美国联邦最高法院裁定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》实施的全球关税缺乏法律依据，但特朗普迅速转向援引《1974年贸易法》等工具，宣布对所有国家商品加征15%的临时关税，导致全球贸易政策不确定性显著升级 [1][4][10] 法律裁决与总统权力 - 美国联邦最高法院以6比3裁定特朗普依据《国际紧急经济权力法》颁布的关税政策违法，该裁决被视为对总统权力的一次重大制约 [1][4] - 法律学者认为裁决的核心在于裁定总统是否越过了宪法赋予的权限，其象征意义大于直接政策后果，为行政权与立法权的张力设定了新的司法坐标 [5] - 在IEEPA之下，特朗普政府征收了约1750亿美元的关税，而根据美国海关统计数据，已征收逾1300亿美元的关税收入 [4][8] 市场与经济的即时反应 - 最高法院裁决公布后，市场情绪阶段性缓解，美股三大指数收涨：道琼斯指数涨0.47%，标普500指数涨0.69%，纳斯达克综合指数涨0.9% [6] - 分析认为裁决意味着美国贸易政策转向“更缓慢、程序更受约束”的路径，一定程度上压低了市场波动率 [6] - 市场将此次裁决视为政策节奏调整，而非经济周期拐点，交易员略微降低了对提前降息的押注，更倾向于下一次降息发生在7月 [7] - 美国去年12月核心通胀按年率计算为3%，美联储官员估算关税对通胀的贡献约为0.5个百分点 [7] 关税退款问题与财政影响 - 最高法院裁决后，已缴纳的约1300亿美元关税是否退款成为焦点，数百家公司已提起诉讼要求退款，但裁决未明确处理办法，将决定权留给下级法院 [8] - 特朗普表示任何可能的退款“都将陷入数年的诉讼”，专家预计退款程序可能更有利于资源充足的大型企业 [9] - 退款议题引发政治讨论，伊利诺伊州州长呼吁向每个美国家庭发放1700美元的“关税退税支票” [9] - 关税收入此前被预期可缓解财政赤字，退款可能性的上升使其稳定性受到质疑 [9] 新的关税政策框架与内容 - 特朗普在裁决后迅速宣布将援引《1974年贸易法》第122条，对所有国家商品加征10%的临时关税，为期150天，随后又将税率提高至15% [1][10] - 《1974年贸易法》第122条授权总统在最长150天内实施不超过15%的关税，之后须由国会批准延期 [10] - 白宫计划将依据第122条实施的关税与《1962年贸易扩展法》第232条及《1974年贸易法》第301条措施结合，以期使2026年关税收入“几乎不变” [11] - 新关税将自2月24日起对所有进口到美国的商品征收，不论原产地，但部分商品获得豁免，包括关键矿物、能源产品、药品、汽车等，且《美墨加协定》覆盖的商品也获豁免 [11][13] - 特朗普取消了“小额豁免”政策，将继续对低价商品征税 [13] 多国政府反应与潜在冲突 - 多国政府表示正在研究应对特朗普新加征的关税 [3][15] - 法国表示正与欧盟磋商，必要时可动用包括反胁迫工具在内的措施，并有一个涉及超900亿欧元美国商品的已暂停反制方案 [15] - 德国政府称正与美方保持密切联系，总理将于一周多后前往华盛顿与特朗普会谈 [15] - 加拿大对美国最高法院裁决表示欢迎，但指出根据第232条实施的钢铁、铝等关税仍然有效，相关问题仍需谈判 [15] - 墨西哥将评估裁决的法律范围及实际影响，其作为美国最大贸易伙伴，受《美墨加协定》保护，但钢铁、铝及汽车零部件面临的关税未自动失效 [16] - 韩国已召集会议讨论应对方案，将密切关注美方动向并确保韩美协议成果和对美出口条件不受影响 [16]