文章核心观点 - 黑龙江省在“十五五”规划期间，将系统推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，通过机会均等、服务优质高效的可及性服务，让发展成果更多更公平惠及全体人民，以具有龙江特色的路径提升人民生活品质，为推进民生振兴和共同富裕筑牢根基 [1] 普惠性民生建设 - 普惠性民生建设的核心是共享发展成果，旨在构建更公平、稳定、有活力的社会，其导向是机会公平均等和服务优质高效 [1] - 以技术性赋能提升普惠服务的可及性，智慧化是实现广覆盖、低成本、高效率可及性的核心引擎，可依托全省一体化政务服务平台，实现多端互通、一网统揽，集成社保查询、医保结算、补贴申领、预约挂号、法律援助等服务，并横向接入教育培训、就业对接、远程医疗、文化配送等群众常需服务，构建开放式、可组合的民生服务矩阵 [2] - 以专业化服务提升普惠服务的效能，通过政府购买服务、公益创投、政社合作等方式，引入心理咨询、康复治疗、职业规划等领域的社会组织和专业团队，设计个性化、菜单式服务，例如为青年群体提供从技能提升到岗位匹配的链式服务，为老年群体定制医养结合与精神慰藉的组合方案 [2] 基础性民生建设 - 基础性民生建设为人的全面发展筑牢基石，并为社会稳定进步提供坚实保障，是持续推进共同富裕的重要支撑 [3] - 打造覆盖全生命周期的保障体系，推进建设全体人民有需要、能负担、可持续的公共服务体系，尤其要解决好妇女、儿童、老年人、残疾人等重点人群的发展问题，健全灵活就业人员、新就业形态人员参保和权益保障机制，推动相关公共服务随人走，同时关注生育、养育、教育、就业、养老等人生关键阶段的政策投入 [3] - 推进基本公共服务均等化，坚持公共资源配置向基层下沉、向农村覆盖、向边境地区倾斜，按照“健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制”的要求，建立财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，重点完善交通、通信、物流、能源、水利等基础设施配套，缩小区域、城乡间的供给差距 [4] - 在基层村屯（社区），大力发展本地社会组织，培育专业服务力量，将养老托幼、助餐助浴、康复护理等高频刚需服务嵌入社区综合服务设施和日常治理网络，满足居民“就近就便”服务需求 [4][5] 兜底性民生建设 - 兜底性民生建设是社会保障体系中的基础性工程，其核心在于通过制度性安排为基本民生需求提供保障 [6] - 加强人口动态监测，健全覆盖全省、精确到乡镇（街道）和村屯（社区）的人口结构动态监测与预警机制，实现人口总量、年龄结构、性别比例、流动人口、就业状态等关键指标的实时汇聚与交叉比对，将低保对象、刚性支出困难家庭成员及其他困难人员全部纳入平台动态管理，并基于多部门数据互联互通，动态捕捉困难群众收入变化、家庭支出、重大疾病等情况，推动从“人找政策”向“政策找人”转变 [6] - 深化分层分类保障，探索在县乡两级建立社会救助联合服务模式，吸纳民政、医保、妇联以及社会力量等多方进驻，制定分领域帮扶清单，持续推进“一门受理、协同办理”，对低保和特困人员加强基本生活救助和照料服务的双兜底保障，对低保边缘家庭和刚性支出困难家庭，按困难类型启动医疗、教育、住房等专项救助 [6]