文章核心观点 - 陕西省白河县硫铁矿区为期5年的污染综合治理工程圆满完成并通过终期评估 该工程作为我国典型的区域性历史遗留矿区污染风险防控重大工程 总投资超过7亿元 其形成的“陕西经验”为“十五五”期间生态环境重大工程的组织管理提供了重要借鉴 [1] 治理工程概况与背景 - 白河县是南水北调中线工程重要水源涵养区 历史上粗放的硫铁矿开采留下了213个矿硐和175万立方米矿渣 产生的酸性“磺水”严重威胁流域生态与水质安全 [1] - 截至2025年7月 综合治理共计完成了20个污染整治工程项目和6个非工程建设项目 总投资超过7亿元 [1] 组织管理责任体系 - 建立了“部指导、省负总责、市县抓落实、白河为主体”的部省市县贯通一体的上下联动管理责任体系 [2] - 省市县三级分别成立了由政府负责同志任组长的工作专班 省级专班负责定期调度、联合评审、驻场督办等工作 市级专班负责统筹指导与资金争取 县级将治理作为“一号工程”并由县委常委兼任硫铁办主任 形成了三级联动、主要领导亲自抓的工作格局 [2] 综合治理实施原则 - 坚持“四个贯彻”原则：贯彻时间服从质量 扎实确保试点工程质量后加快进程 贯彻治理服从安全为前提 统筹地质灾害风险整治 贯彻系统治理要求 统筹污染防控、地质灾害、防洪、应急 并处理好人工修复与自然恢复的关系 贯彻高质量完成任务的要求 及时总结经验并推进标准制定 [3] 全过程管理制度创新 - 白河县出台了近10个制度文件 形成了多维度、全流程的制度体系 包括定期会商、联合审查、专班联动、驻场督办、统一监理、动态评估等 [4] - 陕西省打破常规程序 建立省市县三级联合会审制度 对项目技术文件进行一次性评审 简化了审批流程、缩短了审批时间 [4] - 实施市级监理制度 委托第三方对关键环节精细化管理 保障项目成本、质量与进度目标 县级每月开展断面水质跟踪监测并与监理会商 [5][6] - 县级专班印发多项技术性文件和安全督导方案 统一工作质量要求并强化过程监管 同时制定巡护员管理制度 提升巡查维护质量 [6] - 建立起“实施—定期评估—监测—问题反馈—整改—实施”的目标导向闭环管理模式 生态环境部委托技术单位每半年开展一次跟踪评估 结果作为制定下年度计划的重要依据 [6][7] 资金保障机制 - 为破解资金难题 陕西省于2022年1月制定专项资金管理办法 统筹省级专项治理资金10亿元 [8] - 截至2025年7月 白河县硫铁矿污染整治共计投入超过7亿元 资金来源于中央土壤污染防治专项资金、省级硫铁矿污染防治专项资金及县级财政资金 形成了多级资金协同联动格局 [8]