文章核心观点 - 美国最高法院裁定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》征收大规模关税缺乏法律授权 可能导致政府需承担补偿和退款责任 总额或高达1750亿美元 但实际退款过程面临巨大法律和现实障碍 最终资金难以返还给公众 [1][3] - 特朗普政府为应对裁决 迅速依据1974年贸易法第122条对全球商品加征临时关税 但此替代方案存在持续时间短 税率调整空间有限 流程繁琐等限制 [1][3] - 未来局势可能朝三个方向发展：关税战将持续但形式受限 特朗普需向受关税影响严重的摇摆州提供经济补贴等实际利益以稳固选票 以及特朗普可能寻求通过访华等外交行动增加谈判筹码 [5][7] - 尽管有退款可能 但分析认为关税成本90%由美国企业和消费者承担 普通民众难以证明具体损失份额 缺乏退款法律资格 实际退款难以实现 企业或可通过诉讼争取 但本质是精英阶层博弈 [8] 法律裁决与政府应对 - 美国联邦最高法院裁定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》实施的大规模关税措施缺乏法律授权 属于越权行为 损害三权分立制度基础 [1] - 最高法院裁决为最终裁决 特朗普政府翻盘可能性微乎其微 若想继续操作只能申请重新听证 但需获得最高法院九位大法官中六票以上的绝对多数批准 难度极大 [1] - 作为应对 特朗普政府在裁决宣布当天 依据1974年贸易法第122条对全球商品加征10%临时关税 数小时后又将税率调升至15% [1] - 1974年贸易法第122条下的替代方案存在三大限制：持续时间最短仅150天 税率调整空间有限仅能微调 需要定期向国会报告流程繁琐 [3] - 特朗普政府仍可依据其他法规如301调查等继续动用关税工具 [3] 退款要求与财政现实 - 伊利诺伊州州长要求联邦政府将该州每个家庭应得的1700美元关税返还 总额高达87亿美元 [1] - 若将此逻辑推广至全国 特朗普政府可能需要退还超过1750亿美元的关税 [1] - 以伊利诺伊州为首 加利福尼亚 肯塔基等民主党州加入声讨阵营 要求政府发放退款支票并附带利息 [3] - 考虑到美国复杂的法律程序及政府拖延战术 预计退款事宜要三五年才能有最终结果 [3] - 去年美国联邦政府财政赤字已达1.7万亿美元 若再需支付近2000亿美元退款 即便法院裁定应支付 白宫从现实操作层面也难以兑现 [3] - 白宫副发言人称伊利诺伊州的退款要求只是追逐愚蠢头条新闻 [8] 未来局势发展与政治影响 - 未来局势可能朝三个方向发展 且对特朗普本人有利 [5] - 方向一：关税战将持续 美国凭借全球最大消费市场优势 仍可利用关税与各国谈判并获取政治回报 最高法院裁决虽限制了关税工具威力 但也为特朗普提供了更灵活的谈判空间 [5] - 方向二：特朗普需要安抚受关税政策影响最严重的核心摇摆州 如宾夕法尼亚 密歇根 威斯康星等 若不提供切实利益恐影响选票 这些利益可能通过经济补贴 就业保障 农业救济等需要真金白银支付的手段兑现 [5] - 方向三：特朗普寻求访华合作 在谈判前通过一系列动作如炒作台湾议题等增加筹码 例如推动中国购买更多大豆以缓解国内压力 [7] - 国内政治内斗可能消耗美国投入大国博弈的精力 并在处理国际事务时受到掣肘 [8] 关税成本承担与退款实质 - 关税成本的90%最终由美国企业和消费者承担 [8] - 普通民众几乎无法证明自己承担了多少关税份额 因此没有法律上的退款资格 [8] - 企业或可通过诉讼争取退款 但最终仍是精英阶层间的博弈 [8] - 揣在特朗普兜里的钱 很难再回到公众手中 [7][8]