政策与制度框架 - 国家战略层面提出加快经济社会发展全面绿色转型，当前正处于全面绿色转型的关键阶段[1] - 绿色发展政策框架及制度体系已逐步完善，但部分领域存在政策协同不畅、落地执行刚性不足、激励约束机制不协调的问题，导致政策红利难以充分释放[1] - 建议完善顶层设计，建立跨部门跨区域的常态化统筹协调机制，强化政策刚性约束与激励机制，实现政策全链条闭环管理[2] - 建议完善生态环境法律法规体系，细化重点行业节能降碳标准，强化执法监管，构建“制度约束+市场激励+法治护航”的闭环机制[2] 产业结构与能源转型 - 当前产业结构层面存在能源结构偏煤、产业布局偏重、环境约束偏紧的结构性特征[1] - 市场在资源配置中决定性作用的发挥还受到诸多制约[1] - 以“双碳”目标为引领，促进产业结构优化升级，重点培育壮大绿色低碳产业集群，推动产业结构向低碳化、高端化转型[2] - 推动传统高耗能产业绿色化改造升级，加大推广节能降碳技术与工艺的力度，推动产业与能源结构协同优化，稳步提升非化石能源消费占比[2] 技术创新与人才支撑 - 传统高耗能行业的绿色化改造稳步推进，但部分企业节能降碳成效仍有待提升，一些关键核心技术仍有待突破[1] - 建议加强绿色低碳技术创新，构建产学研用深度融合的协同创新机制，聚焦传统产业改造、低碳环保等领域的关键核心技术[3] - 建议完善科技激励与成果转化体系，打通技术研发到产业应用的“最后一公里”，鼓励示范项目建设[3] - 建议加大复合型绿色创新人才的培养力度，为全面绿色转型提供科技与人才后盾[3] 市场与金融工具 - 建议细化绿色金融激励政策，积极发展绿色信贷和绿色债券[2] - 建议健全资源环境领域要素市场化配置体系，提升资源配置效率[2] 国际接轨与竞争力 - 建议积极参与全球绿色治理规则制定，主动对接国际绿色标准，提升国际话语权[3] - 建议加快完善国内绿色标准体系，推动国内外标准衔接，提升自身产业的绿色竞争力[3]