稳步发展期货、衍生品和资产证券化的政策背景与意义 - 文章核心观点是，稳步发展期货、衍生品和资产证券化是建立健全金融市场体系、建设金融强国的必要举措，旨在丰富金融产品、提升市场完备性、增强服务实体经济和风险管理能力，并促进优化资源配置 [1] 衍生品市场的现状、功能与挑战 - 衍生品是重要的金融工具，具备价格发现和风险管理功能，2024年中国银行间市场衍生品交易规模超过230万亿元 [2] - 利率衍生品用于利率套期保值和对冲，在2024年利率下行期间帮助机构防范了利率波动风险 [2] - 汇率衍生品帮助进出口企业规避汇率风险，有效支持实体经济发展 [2] - 信用衍生品用于信用风险缓释，例如民营企业债券融资支持工具自推出至2025年6月已累计支持债券发行超过2700亿元 [2] - 衍生品市场发展明显滞后，市场完备性不足，以利率衍生品为例，其日均交易量与国债未偿余额之比仅为0.8%左右，远低于美元、欧元市场约8%—9%的水平 [2] 推动衍生品市场发展的措施 - 优化监管方式，允许更多适格主体如保险机构、银行、理财机构获取衍生品资质，以促进参与主体和交易场景多元化 [3] - 强化监管能力建设，以避免系统性风险为目标，完善交易报告、集中清算、保证金管理等手段，同时提高对正常市场波动的容忍度 [3] - 培育市场机构业务能力，鼓励金融机构建立符合衍生品特点的内部管理体系，完善套期会计，加强人才建设，培育一批具备较强定价估值和风控能力的机构 [3] 资产证券化的功能与市场现状 - 资产证券化具有盘活存量资产、稳定宏观杠杆率、优化资产负债结构、拓宽融资渠道等重要功能 [4] - 可将存量资产转化为流动性强的金融产品，打通信贷、货币和资本市场的连接通道，提升金融市场深度 [4] - 便利金融机构在不扩表的同时提供融资，有助于稳杠杆、降杠杆，引导发展方式从债务驱动转向资产驱动 [4] - 商业银行通过信贷资产证券化可降低风险加权资产总额，有助于缓解资本补充压力并增强信贷投放能力 [4] - 通过结构设计和增信安排，有助于拓宽民营企业和中小微企业融资渠道，促进普惠金融发展 [4] - 2014年以来市场进入常态化发展阶段，年发行量已达2万亿元左右，但面临底层法律关系不清晰、发行成本偏高、投资者结构单一、二级市场流动性偏低等问题 [4] 促进资产证券化市场健康发展的方向 - 聚焦服务实体经济重点领域，从标准体系、金融产品、政策引导等方面加强创新，支持基础设施、公用事业、先进制造业等行业盘活存量资产 [5] - 健全市场法律底层结构和配套安排，用好信托等具有清晰法律关系的结构以实现破产隔离，推动司法实践中明确各方权责，并优化发行管理机制及会计、税收、信息披露等配套制度 [5] - 强化投资者和二级市场培育，积极推进投资者多元化，吸引公募基金、保险等投资者参与，加强估值体系建设，并完善回购交易机制以提升二级市场流动性 [5]