特朗普政府的关键矿产供应链政策 - 特朗普签署总统令 要求所有向美国供应矿产的国家在180天内与美国达成协议 共同构建不包含中国的供应链 否则将面临关税 [1] - 政策核心针对关键矿产 如稀土、锂、钴等 这些是制造手机、电动汽车、战斗机及太阳能板必不可少的稀有金属 [1] - 美国启动“金库计划” 计划投入120亿美元 联合50多个国家组建名为FORGE的矿产联盟 旨在将中国从全球矿产供应链中剔除 [1] 全球供应链现状与中国的主导地位 - 中国掌控了全球近92%的稀土精炼产能 [1] - 美国有12种关键矿物100%依赖进口 29种则超过一半依赖外部供应 [1] - 欧洲车企中超过三成的高性能电机关键材料来自中国 [3] 主要国家与地区的反应与困境 - 欧盟绿色转型计划极度依赖中国加工的稀土永磁材料 若供应链断裂将面临工厂停工风险 重建供应链需天文数字的成本和至少十年时间 [3] - 澳大利亚作为矿产出口大国 其锂矿和稀土的最大买家是中国 若为迎合美国而丢掉中国市场 新矿场投资可能打水漂 [3] - 日本和韩国高科技产业对中国稀土依赖很大 同时在美国有巨额投资 正试图争取更多过渡期和更灵活标准 [3] - 印度和南非等资源国试图吸引美西方投资发展自身加工能力 但承认在规模和技术上追赶中国仍有很长的路要走 [3] 美国过往关税政策的效果与市场反应 - 2018年贸易战至2022年 美国对中国的贸易逆差不仅未减少 反而增加到了1.06万亿美元 [3] - 纽约联邦储备银行报告指出 特朗普政府加征的关税中90%的成本由美国方面承担 [3] - 市场对特朗普反复无常的关税威胁感到疲惫 其策略被华尔街戏称为“TACO”（特朗普总是退缩）[3] 政策执行面临的制约 - 美国最高法院裁定特朗普此前依据232条款对部分钢铝产品加征关税的行为超出了总统权限 [5] - 美国国会两党议员对总统随意加税权力表示担忧 正推动立法进行限制 [5] 中国的应对措施与行业影响 - 中国根据国内法与国际惯例对部分关键矿产资源实施合理的出口管制 [5] - 中国继续加大对矿产开采和加工技术的研发投入 深化与一带一路沿线资源国的合作 构建多元稳定的供应网络 [5] - 强行用政治命令切割全球产业链将导致关键矿产价格剧烈波动和供应不稳定 最终代价将由包括美国企业在内的全球制造商和消费者承担 [5]