新关税政策的法律依据与争议 - 美国总统特朗普根据《贸易法》第122条推出临时15%关税 以取代被最高法院驳回的《国际紧急经济权力法》关税 新关税已于当地时间周二午夜开始执行 [2] - 《贸易法》第122条允许总统在最长150天内对任何国家征收最高15%关税 以解决“巨大而严重”的国际收支赤字 这是一项从未被使用过的法规 [2] - 特朗普的法律团队数月前曾认为该法规并不适用 且司法部此前在法庭文件中辩称 第122条是处理贸易赤字相关国家紧急状态的错误法规 因其概念上与国际收支赤字截然不同 [2][5] 政府支持关税的经济论点 - 特朗普政府的关税令辩称 美国存在严重的国际收支赤字 具体表现为1.2万亿美元的年度商品贸易赤字 占GDP 4%的经常账户赤字 以及美国初次收入盈余的逆转 [2] - 前美国财政部和国际货币基金组织官员Brad Setser认为 政府可能有合理理由 他指出当前经常账户赤字远高于1971年尼克松为应对危机征税时的水平 且美国净国际投资头寸更糟 [3][4] 经济学家对“国际收支危机”的质疑 - 包括前国际货币基金组织第一副总裁Gita Gopinath在内的经济学家不同意特朗普政府的危言耸听 认为美国并未面临国际收支危机 [2][3] - Gopinath指出 国际收支危机通常指国家经历国际借贷成本暴涨并失去进入金融市场的渠道 她将美国初次收入负平衡归因于过去十年外国对美国股票和风险资产的大量购买及优异表现 [3] - 前美国财政部和国际货币基金组织官员Mark Sobel与大西洋理事会的Josh Lipsky均指出 国际收支危机更多与固定汇率国家相关 而实行浮动汇率的美元稳健 且危机与贸易赤字有根本不同 [3] 新关税面临的法律挑战风险 - 代表原告在最高法院挑战此前关税的律师Neal Katyal表示 特朗普政府反对将第122条用于贸易赤字的立场 将使新关税易受诉讼 他认为如果总统坚持使用司法部认为不能使用的法规 这将是一场相当容易打的官司 [6] - 目前尚不清楚谁将带头挑战新关税 但曾挑战此前关税的自由正义中心表示将密切关注任何被援引的新法规 [7]