宏观经济与政策环境 - 2025年是“十四五”规划收官之年，经济运行总体平稳、稳中有进，经济顶压前行、向新向优发展，展现出强大韧性和活力 [1] - 国家坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，实施更加积极有为的宏观政策 [1] 国际环境与外部风险 - 国际地缘政治变乱交织，热点地区冲突易发频发并延宕外溢，大国博弈更趋复杂，将冲击国际运输通道安全和大宗商品价格稳定，影响全球能源与粮食安全 [3] - 全球政治经济格局深刻调整，单边主义、保护主义抬头，国际经贸秩序碎片化，全球产业链供应链被动重组，全球经贸合作面临更多政治与安全考量 [3] - 世界贸易组织预测，2026年全球货物贸易量增速将由2025年的2.4%下降至0.5% [3] - 世界经济增长动能不足，世界银行预测2026年全球经济增长将由2025年的2.7%放缓至2.6%，急剧变化的外部环境将通过贸易、投资、金融等渠道向国内传导 [3] 国内经济挑战与结构性矛盾 - 国内供强需弱矛盾突出，消费与投资增长动力不足，居民消费意愿和能力有待提振，“多存款、少花钱”现象明显 [4] - 全国居民人均消费支出增速低于可支配收入增速，投资出现负增长，部分经济大省投资下降，受项目接续不足、地方资金配套能力减弱、企业投资能力和意愿不强等因素影响 [4] - 部分企业生产经营困难，在新旧动能转换过程中面临市场供需失衡、产销不畅、“内卷式”竞争等问题 [4] - 企业资金压力较大，拖欠企业账款问题仍未根治，影响经营效益，小微企业困难更加突出 [4] - 重点领域风险隐患较多，包括部分市县可用财力紧张、基层“三保”和债务还本付息等刚性支出增长、房地产市场仍在调整、中小金融机构风险未完全出清 [4] 发展前景与韧性 - 当前面临的挑战大多是发展中和转型中的问题，从历史来看，中国经济在攻坚克难中发展壮大 [4] - 过去几年经济经受住了历史罕见的冲击考验，在逆境中成长壮大，需坚定信心，利用自身优势巩固拓展经济稳中向好势头 [5]